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张忠义:尹锡悦的“中枢国家”梦:有了皮,还缺骨
发表时间:2023-08-04 19:10 来源:国际网
韩国要走向世界的中心,参与更多的国际事务,要为国际社会作出更大的贡献,这应该受到欢迎。但一个“中枢国家”的国际地位不是仅仅靠经济实力就能堆积出来的,它应该有自己的战略定力,有较为独立的内外政策,能够妥善处理复杂敏感的多边关系,在谋求自身发展的同时,还能向国际社会提供更多的公共产品。能弥合多少分歧,缓和多少矛盾,才是“中枢国家”的价值所在。我们希望看到韩国成为给半岛和地区、给中韩关系、给世界带来更多光明和希望的“全球中枢国家”。

不久前,韩国总统尹锡悦在韩国自由总联盟成立69周年纪念仪式上,称他领导的韩国已经成为“实质上的全球中枢国家”,五大洋六大洲的国家都和韩国开展了良好的合作。此言一出,即在韩国内外引起关注,同意者有之,但也不乏批评者或嘲讽者。

“将韩国的影响力和作用扩大到全球”

尹锡悦在竞选期间,便提出要使韩国成为“贡献于自由、和平和繁荣的全球中枢国家”。

而在上台后发布的施政纲领中,也将建设“全球中枢国家”作为国政课题提了出来,包括开展以自由民主主义价值观和共同利益为基础的东亚外交,构建共同繁荣的区域合作网络,推动可持续的经济安保外交,强化与国格相应的全球中枢国家作用,等等。

简要概括,尹锡悦政府的“全球中枢国家”概念,实质上已不再局限于朝鲜半岛和东北亚,而是要将韩国的影响力和作用扩大到全球。

基于“价值观外交”,尹锡悦政府执政一年多来,以超乎寻常的速度巩固和强化了韩美同盟,通过访美加强韩美军事延伸威慑,在韩国部署美国核潜艇等战略资产,不断恢复、增加和扩大军演规模。同时,积极参与美国所谓的“印太战略”,成为“印太经济框架”的初始成员国,加入所谓“芯片四方联盟”,并有意参与美日印澳“四方安全对话”。

在对日关系上,尹锡悦政府不再拘泥于历史问题,而强调放弃“被害者”思维,把日本称作“共享自由、人权、法治等普世价值,在安保、经济、全球议程上追求共同利益的最近邻邦”,以近乎“低姿态”的方式迅速改善和提升了同日本的关系。双方急速就日本强征劳工问题达成一致,实现了首脑“穿梭外交”,恢复《韩日军事情报保护协定》,重启同日本的军事情报交流。

而在对华关系上,尹锡悦政府认为前任政府对中国“软弱”、“低姿态”,因此似乎刻意表现出强硬态度,不管在涉疆问题上,还是在台海问题、南海问题上,都一改以往的谨慎或模糊立场,“清晰而明确”地站在了西方阵营一侧。

在南北关系上,尹锡悦政府重新将朝鲜定义为“主要敌人”。在其执政一年之际发表的《国家安保战略书》中,删除了前任政府提出的“半岛和平进程”以及该进程所包含的“终战宣言”和“和平协定”议题,将朝鲜的核导开发视为“最紧迫的安保威胁”,强调通过韩美日合作实现“有原则的南北关系正常化”——只有遏制和武力威慑,却没有构筑和平对话的措施。

“全球中枢国家之路更像是‘脱亚入西’”

韩国历经70多年的发展,成为世界第十三大经济体,是全球重要的制造业和出口大国,其汽车、电子、化学工业和船舶制造等产业,在全球市场上具有竞争力。同时,在科技领域也取得显著进展,半导体和显示器等IT技术、生物技术和新能源发展在全球名列前茅。

韩国在文化方面也显示出活力和影响力。韩剧、音乐和电影,在亚洲和世界范围内广受欢迎,不但带动了旅游、娱乐和时尚等相关产业的发展,也进一步提升了韩国的国际形象和影响力。

同时,韩国在地缘政治上还拥有重要的战略位置,中美俄日四大国环伺,半岛爆发过热战,也曾经是冷战的前沿,如今南北仍处于紧张对峙的状态,韩国在半岛和地区安全方面扮演着重要的角色,具有举足轻重的地位。

因此,尹锡悦政府的“全球中枢国家”,并不是空中楼阁,也不是镜中花水中月,而是有着现实基础和实际意义。

但问题是,作为韩国保守派的代表,尹锡悦过于强调意识形态和价值观的对立,有意无意地暗合了美国的“价值观外交”,加剧了阵营对立和冷战意识。在外部看来,韩国已经站到了美国一边,成为美国所谓遏制“威权”的急先锋。因此,尹锡悦政府的“全球中枢国家”之路,看起来更像是“脱亚入西”。如今,南北对话和接触遭遇严重阻碍,中韩关系也面临着困难,而且在尹锡悦继续其外交路线的前提下,中韩关系的前景也并不乐观。

“和制造问题相比,解决问题的才是高手”

当地时间7月14日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在雅加达应约会见韩国外长朴振。王毅指出,“中国对韩睦邻友好政策保持连续性、稳定性,不针对第三方,也不应受第三方影响。中韩关系能够也应该走好、走稳、走远。”朴振则表示,韩国“愿同中方基于相互尊重和互惠原则,进一步深化两国各领域交往合作,开启两国关系新的30年”。

韩国要走向世界的中心,参与更多的国际事务,要为国际社会作出更大的贡献,这显然应该受到欢迎。

但是,一个“中枢国家”的国际地位不是仅仅靠经济实力就能堆积出来的,它应该有自己的战略定力,有较为独立的内外政策,能够妥善处理复杂敏感的多边关系,在谋求自身发展的同时,还能向国际社会提供更多的公共产品。

在云诡波谲的世界局势下,能够弥合多少分歧,缓和多少矛盾,才是“中枢国家”的价值所在。毕竟,和制造问题相比,解决问题的才是高手。

“阳光总在风雨后”,我们希望看到韩国成为给半岛和地区、给中韩关系、给世界带来更多光明和希望的“全球中枢国家”。

(作者为察哈尔学会副秘书长兼延世-察哈尔中心主任,文章转自“聚焦中国”公众号)

责任编辑:王宇
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