伊朗总统莱希2月中旬率团访问中国，5月下旬访问印尼，6月中旬访问委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴……伊朗外交近来可谓渐入佳境，系列重大行动均围绕突破美国外交围堵展开，长期看有利于优化大变局时代伊朗所置身的国际环境。

反孤立是伊朗外交重要动力

2500多年前的波斯先人骁勇善战，创建了世界上第一个横跨欧亚非三洲的帝国，其辉煌依然让当代伊朗人引以为傲，并影响着演变中的伊朗对外策略。多年来，伊朗在将自己的战略重心置于中东周边、伊斯兰国家和亚洲等大周边地区的同时，从未丢弃其世界视野。

一方面，反美是伊朗伊斯兰政权的主要特征之一。伊朗伊斯兰革命将推翻国内亲美政权作为主要历史使命，在此基础上建立的政权天然具有反美基因。伊朗伊斯兰革命领袖霍梅尼曾将1979年伊朗学生占领美国驻伊朗大使馆，扣押馆内美方外交人员的行动视作“第二次革命”。虽然历经44年历史变迁，伊朗国内阶层日益多元化，但反美，特别是反对美国主导的不公正的国际秩序，仍然为伊朗伊斯兰政权所奉行。

另一方面，伊朗的反美也是美国国内政治使然。伊朗伊斯兰革命以来，美国一直对伊朗奉行打压政策，包括政治外交上的孤立、经济上的制裁以及军事威胁。之所以如此，根本原因在于美国国内存在强大的反对伊朗的政治势力。1979年人质事件不断被炒作，唤起美国国内关于人质事件的历史记忆；亲以色列政治游说团体出于维护以色列利益的需要，不断鼓吹伊朗威胁；一些自由派政治势力将伊朗伊斯兰政权视为保守落后的复古政权。

一段时间以来，尽管国际上不乏对美伊关系的乐观预测，但美伊关系始终未能出现根本性转圜，预计未来也很难出现根本性改变，美国对伊朗的外交孤立亦不会停止。多年来，如何打破外交孤立一直是伊朗外交的重要使命，上届政府如此，本届政府亦如此。

莱希政府反孤立外交动作频频

莱希2021年担任总统后，在国际上一直试图突破美国外交孤立，并取得重要成果。

一是积极缓和与周边国家关系。周边动荡，国内难安，伊朗一度将主要战略资源集中于周边地区以争夺势力范围，并成为中东地区地缘政治矛盾激化的源头之一。2021年后，伊朗与沙特等周边国家开启缓和关系进程，两国代表先后在伊拉克和阿曼等国举行了数轮会谈。今年3月10日，伊朗和沙特在中国斡旋下达成恢复外交关系的协议，两国关系谈判终于修成正果。

伊沙紧张关系是伊朗周边外交困局的主要方面，随着伊沙关系缓和，伊朗与巴林、阿联酋、埃及等阿拉伯国家关系也出现缓和，伊朗与周边国家的矛盾迎刃而解。这些矛盾的缓和不仅为伊朗致力于国内议程创造了条件，也使得伊朗能够在关键环节突破美国的外交围堵。沙特等海湾国家长期以来是美国在中东地区的主要盟友，可谓美国遏制伊朗的第一道阵线。

二是深化“向东看”外交战略。对伊朗而言，中国、印度、印尼、日本、韩国、中亚国家甚至俄罗斯，都属于区别于西方的东方国家。尽管早在新世纪第一个10年，伊朗国内已在讨论“向东看”战略，但其国内部分政治精英仍对西方充满幻想。伊朗并未在“向东看”方面保持足够的战略定力。

莱希担任总统后，多次明确表态积极发展与东方国家关系。为此，莱希政府在加入上海合作组织方面态度更加积极，并于2022年完成了相关程序。也是在2022年，莱希政府对困境中的俄罗斯予以支持，伊俄关系取得重要进展。进入今年，莱希先后访问中国和印尼等东方大国，与两国政治互信进一步增强。7月4日，伊朗正式成为上海合作组织成员国。伊朗与印度、日本和韩国等国关系也不断加强。

中俄印等国明确拒绝承认美国对伊朗单边制裁的合法性，保持与伊朗正常的经贸关系。与东方国家发展关系，不仅使伊朗在外交上获得回旋空间，也避免了在经济上出现最坏的局面。

三是加强与拉美反美国家的关系。伊朗与拉美“反美三国”——委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴一直保持政治、经济和安全合作关系。这既源于双方在伊朗伊斯兰革命之后的相互支持，也源于双方遭受美国制裁的共同遭遇。事实上，早在内贾德担任伊朗总统时期，伊朗便与拉美反美国家保持密切沟通。内贾德曾多次访问拉美国家，包括2007年1月访问厄瓜多尔、委内瑞拉、尼加拉瓜、玻利维亚，2012年1月访问委内瑞拉、厄瓜多尔、古巴和尼加拉瓜等。委内瑞拉现任总统马杜罗和前任总统查韦斯也都曾访问伊朗。

今年6月中旬，莱希访问拉美“反美三国”，可视作双方相互支持关系的延续。有关行动既密切了伊朗与三国关系，也高调显示了其在拉美地区的外交存在。

莱希访问委内瑞拉期间，委民众高举前总统查韦斯和遭美军空袭身亡的伊朗高级将领苏莱曼尼的画像，称他们为各自国家的民族英雄。马杜罗甚至将苏莱曼尼与已故委内瑞拉政治家西蒙·玻利瓦尔共同称为反对霸权和帝国主义的英雄。

助推世界大变局演变

伊朗的反孤立外交在大变局时代具有重要积极意义。

首先，伊朗反孤立外交为其赢得了民族自尊，也对其在经济上打破封锁发挥着重要作用。

其次，伊朗反孤立外交也是推动世界大变局演变的重要部分。长期以来美国主导国际政治经济秩序，所奉行的强权政治和霸凌政策损害了包括伊朗等国的利益。伊朗与拉美反美国家，以及一些对美不满国家的存在，反映了国际社会要求建设更加公平合理的国际政治经济秩序的声音。

随着大变局不断演进，伊朗通过与全球反对强权政治和霸凌行径的力量相结合，或能在推动国际秩序演进方面发挥更大作用。

（作者金良祥为上海国际问题研究院副研究员，钟灵为上海国际问题研究院硕士研究生，文章转自“环球杂志”公众号）