2023年5月19日至21日七国集团（G7）首脑在广岛举行年度峰会，20日发布了领导人公报（以下简称公报）。认真阅读后，总体的感觉是，以集团思维抱团取暖，共同发力去构建自己认为正确和理想的世界。公报表面上看上去光鲜亮丽，充满正义，但其背后的私心也难以掩盖。现就笔者的粗浅理解，对其主要观点的内涵与本质进行解读，与各位读者分享。

就重点而言，公报主要有以下几点：

一是就七国集团本身，开宗明义地强调七国集团比任何时候都需要团结一致。通常而言，越是强调的内容，越是存在问题，这就意味着七国集团内部并不那么团结。因此，加强团结是七国集团的首要任务，只有这样才能以一个声音对外，实现共同利益。

二是在全球治理领域，承诺尊重《联合国宪章》，并重申了多边主义的重要性。这意味着七国集团至少依旧认为联合国仍是国际体系构建与维系的重要平台，依旧会在联合国框架下并以《联合国宪章》为基础促进世界和平、稳定与繁荣。七国集团中有三个联合国安理会常任理事国（法、英、美），这样的表述虽并不奇怪，但至少预示着未来联合国仍将在全球治理领域是最为重要的平台。

三是在经济发展领域，承诺协调经济韧性和寻找经济安全方法，推动向未来清洁能源经济转型，促进全球经济复苏，维护金融稳定，加强基于规则的多边贸易体系，跟上数字技术的发展步伐。这意味着清洁能源和数字经济将成为未来努力打造的发展方向。同时也说明七国集团对当下世界经济与金融现状充满担忧，希望通过共同努力改变现状，防止经济和金融危机的发生。

四是在传统安全领域，谴责俄罗斯的非法侵略战争，表示继续支持乌克兰。强调裁军和防扩散，尤其是主张建立一个无核武器世界。这意味着核裁军和实现战略稳定和防止核战争问题依旧是七国集团关注的重大问题，尤其是面临俄乌战争悬而未决的情况下，防止核战争爆发是个极为重要的现实问题。

五是在非传统安全领域，表示出对世界粮食安全、气候变化、自然危机、流行疾病、人工智能和打击恐怖主义、暴力极端主义和跨国有组织犯罪等领域问题的关注。表明这些人类共同面对的安全问题，不仅需要七国集团需要努力，更需要世界各国尤其是发展中国家的共同参与和相互合作才能得到有效解决。

六是在地区和国家问题上，强调重视发展与非洲合作关系，同时，欢迎澳大利亚、巴西、科摩罗、库克群岛、印度、印度尼西亚、大韩民国和越南领导人的参与到七国集团的行动之中。重申自由开放的印太地区的重要性，强调致力于加强与包括东南亚国家联盟（东盟）及其成员国在内的区域伙伴的协调。重申与太平洋岛屿国家的伙伴关系。同时，就中国、朝鲜、缅甸、阿富汗、伊朗、以色列、巴勒斯坦、叙利亚、也门、苏丹、中亚和拉美地区等问题表达了关注，并提出相关问题解决的看法。总体上看，几乎面面俱到，但亚太地区显然更加是关注重点。同时，因特别强调非洲，也将预示着非洲将成为七国集团未来的重点经营地区之一。

如果不仔细看，公报通篇以西方价值观娓娓道来，给人以“正能量”爆棚之感。但若仔细研究，则不难发现其中隐藏着不少私心或私利，尤其是体现在对中国的关注与看法上，尽管总体谈到中国的篇幅只占整个公报内容的约3.1%。

首先，在与中国总体关系上，公报认为七国集团随时准备与中国建立建设性和稳定的关系，认识到坦率地与中国接触并直接向中国表达我们的关切的重要性。我们的行动符合我们的国家利益。鉴于中国在国际社会中的作用及其经济规模，有必要在全球挑战和共同利益领域与中国合作。这样的表达虽然基本属于政治套话，但至少反映出七国集团充分认识到全球治理离不开中国，而建设性的稳定关系则至关重要。但这种建设性稳定关系，仍需要七国集团共同以自己的观点来劝服中国，走上他们“指引”的道路才能实现，话语中不乏傲慢之气息。

其次，在经贸领域，公报强调七国集团的政策与方针不是为了伤害中国，也不是为了阻碍中国的经济进步和发展。一个按照国际规则发展的中国将引起全球的兴趣。我们没有与中国脱钩或转向内部。与此同时，我们认识到，经济韧性需要消除风险和多样化。我们将单独和集体采取措施，为我们自身的经济活力进行投资。我们将减少关键供应链中对中国的过度依赖。为了实现与中国的可持续经济关系，并加强国际贸易体系，我们将为我们的工人和公司争取一个公平的竞争环境。我们将努力应对中国扭曲全球经济的非市场政策和做法带来的挑战。我们将打击恶意行为，如非法技术转让或数据披露。我们将培养抵御经济胁迫的能力。我们还认识到，在不过度限制贸易和投资的情况下，有必要保护某些可能被用来威胁我们国家安全的先进技术。上述表达中隐藏着两个不经意不会发现的要点，即一是“国际规则”；二是“过度依赖”。其本质上仍在认为中国不按国际规则发展，而恰恰忘记了当年是他们将中国拉进了他们制定规则的世界贸易组织（WTO），而中国正是在这个他们创立的组织框架下和依据他们制定的规则迅速发展起来的。这种暗指中国不遵守国际规则的表述，显然有不顾事实地倒打一耙和恶人先告状的味道。而所谓的对中国“过度依赖”和没有“脱钩和转向内部”又是明显的相互矛盾，是在为自己与中国“脱钩”找借口。这种借口则冠以“将为我们的工人和公司争取一个公平的竞争环境”和“应对中国扭曲全球经济的非市场政策和做法”之名目。然而，最后那句“有必要保护某些可能被用来威胁我们国家安全的先进技术”则道明了惧怕正常竞争和遏制中国发展的真实用意。

最后，在涉及中国内政问题上，公报认为七国集团仍然对东海和南海的局势感到严重关切。我们强烈反对任何通过武力或胁迫改变现状的单方面企图。同时重申台湾海峡两岸的和平与稳定对国际社会的安全与繁荣至关重要。七国集团成员国在台湾问题上的基本立场没有改变，包括声明的一个中国政策。我们呼吁和平解决两岸问题。这样的表述中，总体看表达了“一个中国”和和平解决两岸问题的原则立场，但那句“强烈反对任何通过武力或胁迫改变现状的单方面企图”和“台湾海峡两岸的和平与稳定对国际社会的安全与繁荣至关重要”则隐藏着两个潜台词，即暗指中国会通过武力或胁迫改变东海、南海和台海现状，因为这些都是国际问题。客观而言，如果说东海和南海问题涉及到其他国家，并在西方的推动下已经成为“国际问题”，其解决可能会对国际社会带来某些影响。但是，台湾问题是明显的中国内政问题，其如何解决完全由中国政府自己决定，何来对国际社会带来影响。这是明显将一国内政国际化的典型表现，是欲将台湾问题复杂化，以达到阻止台湾问题顺利解决之目的。为其反对解决台湾问题在国际上制造有利于己的舆论氛围，是在打舆论战和认知战。

此外，公报还不出意外地提及中国西藏和新疆的所谓人权问题，以及香港的权利、自由和高度自治问题。同时还呼吁中国向俄罗斯施压，结束在乌克兰的军事行动。这些同样是明显是干涉中国内政的傲慢表达。当然，也鼓励中国支持在领土完整和《联合国宪章》原则和宗旨的基础上，包括通过与乌克兰的直接对话，实现全面、公正和持久的和平。这算是为前面的话语找些平衡。

总之，尽管七国集团领导人的日本峰会公报所反映的内容，是七国各自利益最终平衡的共同表达，也充满着外交辞令，同时与美国的个体表达或内心想法存在一定差异，但总体上仍是在西方集团意识和群体性思维下的产物。从积极的层面上讲，确有对世界诸多问题的关注，也在努力探寻有效的解决方案。但其中仍难掩傲慢的姿态，裹挟着利己主义，彰显着干涉主义，尤其体现在对中国的态度上。而其聚焦亚太或印太地区，必将对未来地区战略态势变化带来极大的影响，其中对中国的挑战也必然有所增加。

（作者为上海环太国际战略研究中心学术委员会主任、高级研究员，曾任解放军国际关系学院国际关系研究所所长，文章转自“环太国际战略”公众号）