4月30日，尹锡悦总统对美国的国事访问收场。韩国官宣宣称此访取得“拓展韩美世界同盟概念”“构建韩国型延伸遏制”“深化韩美日三方合作”等“重大成果”，渲染此访的“成功”。

与当局自夸相反，韩国进步政党、媒体和头脑冷静的专家学者普遍担忧尹锡悦访美可能“加剧半岛和地区紧张局势”并“危害韩国”。他们批评尹锡悦政府的外交政策“停留在冷战时代”，尖锐指出美国试图将韩国纳入“新冷战”格局，而韩国则充当“新冷战推动者”。这些批评十分尖锐，切中要害。

尹锡悦美国之行高举“自由、民主”大旗，高喊“正义”“和平”“繁荣”口号，但事实表明，这次访问鲜有“正义”，结果也很难带来什么“和平”与“繁荣”。正如韩国舆论所指，它投下的是“新冷战”阴影。从这一视角观察，可以妥切解释尹锡悦政府的外交路线为何那么“偏执”、“鲁莽”和“冒险”。

一、基于意识形态对立的“价值外交”

推动韩美同盟升级是尹锡悦访美的核心课题。韩官方宣称，通过访问，实现了“同盟概念多边化”，即在既往军事安保同盟的基础上，大幅扩展同盟范畴，发展“尖端技术同盟”、“经济安全同盟”、“网络安全同盟”等，以此实现构建韩美“全球综合战略同盟”的目标。而居于这些同盟之上的是所谓韩美“价值观同盟”，也就是所谓以“自由、民主、人权”等意识形态和制度标签为基础的“神圣同盟”。

在尹锡悦及其政策参谋眼中，当今世界已出现“自由、民主”与“反自由、民主”两个阵营，韩国要坚定站在以美国为旗手的“自由、民主”阵营一边，这是典型的冷战思维。

尹锡悦上台后，抛弃前任政府“不选边”政策，被称为韩国历来“最亲美”政权，其中固然有依靠美国获取安全保障和经济利益，发挥“全球中枢国家”作用的需求和考虑，但深层次根源还在于对国际局势的基本判断。

尹锡悦的政策参谋认为，当前是“复合危机时代”，“新冷战”出现是其基本特征和趋势。正是出自“新冷战”的形势判断，尹锡悦为了韩国“国益”和执政利益，才做出了必须“选边”、抱紧美国的战略决策。“价值同盟”则是拉紧韩美纽带、拓展全方位合作的强力“粘合剂”和“推进器”。

意识形态对立和阵营对抗是冷战时代的“标配”，也是“新冷战”的一个重要表征。正是在这一点上，尹锡悦政府同“新冷战”结下了不解之缘。

尹锡悦访美过程中极力凸显韩美“共同价值”，“新冷战”的气味浓烈。尹宣称要同美国一道，“发挥捍卫、扩大世界自由的指南针作用”；誓言要同“威胁自由、民主的独裁、专制势力”进行斗争。尹攻击朝鲜“无视自由、实行独裁专制”，宣布要强化对朝“人权攻势”。除了点名朝鲜以外，尹锡悦所说的“独裁、专制势力”，当然还包括那些他未言明的国家。

尹锡悦上台后言必称、行必护韩美“共同价值”，竟然连被美国窃听都说成是“没有恶意”，生怕韩美“价值观同盟”受到损伤。访美前夕，尹在军援乌克兰问题上触怒俄罗斯，妄言涉及中国核心利益的台海问题是“国际问题”，公然宣称反对中国“以武力改变现状”，受到中方坚决反对和批驳。4月26日发表的韩美“联合声明”，强调“维持台海和平稳定的重要性”，调门虽有所放缓，但实质依然如故。“联合声明”还在南中国海领土主权问题上大放厥词。虽迫于压力未敢点名，但矛头所指不言自明。

尹锡悦的谬言妄行意在讨好美国以从中取利，但这还不算全部实质。尹的举动本身实际上就是有形的政治宣言，用以表明忠于韩美“价值同盟”的心迹，凸显韩国隶属于美国阵营的立场。

尹锡悦政府坚持“价值观同盟”理念，把自己划到了坚持“冷战思维”的美国一边，甘愿充当美国霸权的仆从，把帮助美国重拾冷战旧梦当成使命。这就不难理解，尹锡悦为何如此大胆和顽固，不惜冒损伤中韩关系政治基础的危险，在台海、南中国海等中国核心利益问题上，替美国站台和帮腔。

二、搞乱东亚、危害世界的“阵营对抗”

美国“印太战略”基本目标是遏制中国、维护其霸权地位，而其基本实施手段则是拉帮结伙的“同盟合作”，这是典型的冷战借尸还魂。

事实表明，尹锡悦政府试图在美国“印太战略”上凸显自己的积极角色。尹锡悦访美“联合声明”指出，为了“维护印太地区安全、繁荣”，两国要“强化在本地区相互合作”，并“在履行各自印太战略上加强合作”。在美国国会演讲中，尹锡悦强调“为强化印太地区以规则为基础的秩序，将全面、多层次地扩大同主要伙伴国家的合作”。尹锡悦在韩美“联合声明”中还对美英澳加四方安全同盟（AUKUS）表明支持立场。国际观察认为，尹锡悦政府“实际上已经正式参与美国的印太战略”。

拼凑美日韩战略“铁三角”，是美国推行“印太战略”的重要抓手。美国处心积虑地推动韩日和解，根本目的就是要打造冷战时代未能实现的完整版“美日韩三角军事同盟”。尹锡悦恰恰在这一点上要帮美国大忙。

访美之前，尹锡悦罔顾历史正义，采用“第三方赔偿”的屈辱方式解决“强制征用悬案”，实现同日本拉近关系。拜登对尹锡悦的“勇气”大加赞赏。访问中，韩美继续强化共识、加紧协调，韩美“联合声明”指出，双方今后将继续“深化美日韩三方合作”。

韩国防长李钟燮表示韩国不会搞“韩美日军事同盟”，但事态发展却令人担忧。5月7日岸田将访问首尔，这表明韩日“穿梭外交”正式重启。与此同时，已中断的“韩日安全保障对话”以及韩日副部级“战略对话”也将相继恢复，双方还将新建“经济安全保障磋商机制”。尤其是，随着韩日“军事情报保护协定”复位，美日韩军事情报共享机制将全面加强；韩美日在应对朝鲜“核导弹威胁”名义下的三方海空联合军演，在原有基础上将进一步扩大规模和增强联动性。“美日韩三方合作”走向何方，不能不引起关注。

三、倒行逆施、加剧危机的“延伸遏制”

发表《华盛顿宣言》，构建“韩国型延伸遏制”，被称为尹锡悦访美的“最重要成果”。但是，冷战思维支配下产生的这一“成果”，带来的不是缓和、和平与稳定，而是紧张对立升级，甚至不排除冲突和战争。“韩国型延伸遏制”打着鲜明的“新冷战”印记。

首先，“延伸遏制”本身就是在冷战时代“遏制”概念延长线上产生的，它根本违背通过对话和平解决问题的正确原则，执意要搞“实力为基础的和平”，试图通过“压倒性”武力威慑，应对、压制朝鲜的“核导弹威胁”，迫使朝放弃核武装。

其次，“韩国型延伸遏制”的主要架构“核咨询小组(NCG)”是参照美国同北约之间的“核企划小组（NPG）”建立起来的。北约“核企划小组”建立于冷战时代的1966年，其基本使命是通过美国与盟国之间的“核共享”机制，遏制苏联的核威胁。如今，美韩以冷战时代的对苏核遏制机制为样板，如法炮制“韩国版”对朝核遏制机制，实质就是“遏制”这一冷战工具在新形势下的复活和延伸。

客观地看，由于美国不可能放松对核武的“最终决策权”，同时，美宣布不在韩国部署核武器以及韩国承诺放弃“自主拥核”，因此，韩美“核咨询小组”很难达到北约“核企划小组”的“核共享”水平。但是，美国的“核保护伞”承诺由口头变为书面，双方核运用磋商实体由无到有，这毕竟是一个重大变化。伴随而来的韩美核情报共享、围绕核武运用的磋商、企划以及应对核武的演习、训练，也意味着“韩国型延伸遏制”并非纯粹一纸空文。尹锡悦说，韩美“以常规武器为基础的相互防御条约”，“已经升级为包括核武器在内的相互防御条约”。韩国防长李钟燮则进一步发挥，将《华盛顿宣言》称作“第二个韩美相互防御协定”。虽然相当夸张，但所透露出的意涵值得注意。

再次，“韩国型延伸遏制”有关加强在半岛部署美国战略资产的方案，更是试图复制冷战的集中体现。一是美国决定向半岛派遣战略核潜艇，明显提高了向半岛出动战略资产的等级。冷战时代，1976年至1981年期间，美国的核潜艇先后35次进入韩国港口，极力显示其“遏制能力”。此次美国决定派战略核潜艇重入半岛是40年来的首次，迈出了回归冷战的危险一步。二是向半岛投入战略资产的方式由不定期“随机部署”，改变为延长时限的“机动部署”，进一步逼近冷战时代的“长期部署”。这就提出一个问题：今后随着形势变化，美国会不会以应对危机升级为借口，恢复在半岛部署核武？这是由美国战略利益和判断决定的问题，谁也不能打保票。

“韩国型延伸遏制”打破半岛和东北亚战略平衡，严重威胁半岛无核化和地区安全，结果对韩国也绝非福音。

美国战略核潜艇对韩国“定期机动访问”，虽然形式上有别于“长期固定部署”，但将核武器搬入韩国行使对“核袭击”进行反制、报复的使命，在基本性质上显然属于违反“核不扩散条约”。美韩一方面要求朝鲜“弃核”，另一方面又向半岛派遣核武，这种“双标”做法不能不严重损伤其无核化主张的道义基础，危及半岛无核化的前途。

同时，美韩的倒行逆施必然刺激朝鲜，加重其安全忧虑，深化朝对美韩“敌视政策本质”和“反朝战争策动危险性”的认识，进一步强化其不信任和敌忾心理。在这种情况下，重启对话的障碍将大大升高，半岛无核化目标只会渐行渐远。朝方指出，新的安全形势为朝鲜提供了“采取更有决定性应对措施的环境”。无人不晓，“更有决定性的应对措施”就是指不断增强“核遏制力”。

普遍担忧韩美《华盛顿宣言》将把半岛和地区形势推向更加危险的境地。韩美违背安全不可分割的原则，对朝实行“压倒性遏制”；朝鲜为确保“绝对安全”，针锋相对实行“以超强硬对强硬”方针，将继续大力培育、积蓄“压倒性反制力量”，这就有可能蹭出冲突以至战争的火花。

须特别引起注意的是，美国对韩“核保护伞”升级，将半岛军事对抗进一步推升到了“核对抗”的层次。当然，由于核武器毁灭性的破坏力，韩美和朝鲜谁都不会轻率启动核按钮，核武一般不会轻易偏离“威慑”的属性。但谁都无法断言核武器百分之百不会付诸应用。朝鲜规定在美韩发起“斩首行动”、朝核心战略设施遭到攻击等几种情况下将果断实施核“先制打击”。这也就是朝所说的“核遏制力的第二项任务”。朝最近宣布，今后“要做好完善准备”，完成这一任务。拜登则扬言，在朝发动核袭击情况下，将“终结朝鲜政权”。可以肯定，在“核对抗”的大背景下，半岛紧张对立必然会“水涨船高”式地升级。

总之，半岛安全困境加剧、地缘政治形势恶化，总根源是美国的霸权战略和基于冷战思维的霸道、霸凌主义；韩国现政权追求一己私利，误判形势，“一边倒”亲美从美，鲁莽追风“新冷战”，起到了推波助澜的作用。韩国为美国火中取栗或许会得到一些甜头，但最终难免惹火烧身，落入自噬的陷阱。韩美国际地位和战略利益不可同日而语，美国是要利用韩国服务于自己的战略棋局，不可能牺牲自身利益去帮助、成全韩国。在东北亚地区形成“新冷战”，搞集团对抗，把自己彻底绑在美国身上，不符合韩国的根本和长远利益，如不及时醒悟，最终难免引火烧身和吃大亏。

中韩是搬不走的邻居，也是不可分割的伙伴。建交30年双方关系发展突飞猛进，造福于两国和两国人民，贡献于地区与世界和平、发展与繁荣。冷战坚冰消融，为中韩建交和关系迅速发展提供了有利环境和条件。以史为鉴，两国应当以历史的睿智、高度负责和担当，坚决反对和阻止“新冷战”逆流滋长、泛滥，真正维护半岛、东北亚与世界的正义、和平与繁荣。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员）