2021年底以来，俄罗斯与乌克兰以及以美国为首的西方国家矛盾加剧，围绕乌克兰局势展开新一轮激烈交锋。乌克兰局势骤然紧张，俄乌大战似有一触即发之势。当下，尽管俄罗斯与美国、北约、欧洲安全与合作组织已经举行了三轮会谈，乌克兰、北约东扩问题亦是会谈的焦点议题，但从会谈会后各方声明看，俄与西方在欧洲地区安全问题上的原则性分歧和结构性矛盾仍在延续。鉴于乌克兰局势的复杂背景，危机解决的前景依然渺茫。

博弈加剧

2014年4月，乌克兰东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）爆发乌政府军和民间武装间的大规模冲突。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在明斯克达成停火协议。因包括俄、乌、法德两国及欧安组织在内的各方立场相去甚远，以及针对该问题各自都有不同的战略利益和地缘政治考量，“明斯克协议”至今一直难以被执行。几年来，乌克兰东部地区冲突仍不断。2021年8月以来，乌东地区形势再度紧张，乌克兰加强在乌东部军事部署，以美国为首的北约也通过各种途径支持乌克兰，而俄罗斯也在俄乌边境陈列重兵。

乌克兰强化军备，意图“收复”东部。乌政府一直希望洗刷“明斯克协议”屈辱，“收复”东部领土。泽连斯基上台后，反俄情绪越发浓厚，加之应对新冠疫情冲击不力，国内经济民生艰难，对俄不断强硬，以转移国内政治压力。一方面，乌当局持续打击乌东地区武装力量，对俄示强。2021年8月以来，乌当局在东部地区发动1000余起违约开火事件，包括刺杀“顿涅茨克人民共和国”警察负责人，动用迫击炮射击戈尔洛夫卡市、顿涅茨克郊区，用无人机攻击乌东部地区武装，11月中旬在克里米亚附近举行军演并向顿巴斯地区增兵。泽连斯基还前往顿巴斯前线视察，摆出不惜与俄一战的态势。另一方面，散布“俄罗斯计划入侵乌克兰”消息，意图通过道义裹挟、安全威胁、政治“妖魔化”，拉北约制裁俄罗斯。泽连斯基向北约秘书长斯托尔滕贝格请求加强与北约的军事合作，乌方在北约峰会上再次要求加入北约，呼吁北约加大对乌支持，阻止俄军“入侵”。乌政府甚至颁布涵盖孕妇的“女性征兵令”，以渲染悲情，博取北约国家的民意支持。

北约煽风点火，加大遏俄力度。俄罗斯在2014年克里米亚回归之后，与北约关系持续紧张。北约为实现彻底遏制俄罗斯崛起的目的，积极开展舆论战、外交战，并向乌克兰提供大量支持，纵容乌克兰对抗俄罗斯。首先，美国加强对俄威慑。2021年12月，拜登两次与普京通话，警告将对俄“入侵乌克兰”进行“前所未有”的经济制裁，并向东欧国家提供更多的军事支持。北约、美军、乌克兰和土耳其等国在黑海举行了“快速三叉戟-2021”等多次大规模海上联合军演，强化对俄战略威慑。德国、法国、立陶宛等国也宣称将向乌提供致命性武器，并向黑海派遣军舰和战机。美媒分析，拜登政府已经追加制裁俄能源供应商和银行等严厉举措，若俄“入侵乌克兰”，美还可能进一步将俄排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）外，叫停“北溪-2”天然气管道项目。其次，加大对乌支持力度。美于2021年9月宣布向乌提供6000万美元军火援助，包括“标枪”反坦克导弹等先进装备，加强培训乌官兵，并出动RC-135战略侦察机、U-2侦察机等战略资产，加强对俄军在黑海地区活动的侦察。斯托尔滕贝格则向泽连斯基重申对乌支持，要求俄缓和紧张局势。再次，发动对俄舆论战。在俄乌军事对峙白热化之际，不断渲染紧张局势，进一步进行舆论造势。彭博社等媒体散布“俄罗斯可能在2022年初入侵乌克兰”消息，称俄已在边境集结俄最精锐部队的第一近卫坦克军等9.4万军队，计划2022年动用17.5万军队对乌发动军事进攻。

俄罗斯针锋相对，展现硬碰硬姿态。外交上，普京与拜登两次通话，强调北约东扩到俄边界并在俄邻国部署进攻性武器触犯俄“红线”，俄已“无路可退”，要求北约签署协议，提供北约停止吸收东欧国家成员、尤其不接收乌为新成员的“法律保证”，并警告美对俄采取新制裁措施将是“天大的错误”，可能使俄美关系彻底破裂，展示与美斗争到底的决心。俄国防部表示，北约黑海军演等军事行动旨在为乌东南部军事行动做准备，俄美在乌克兰问题上关系紧张可能重演“古巴导弹危机”，导致世界陷入“核战争”边缘。军事上，俄向乌克兰边界地区调遣两个军陆军和三个编队空降部队，在罗斯托夫、克拉斯诺达尔和克里米亚等地举行陆上演习，抽调“埃森海军上将”号护卫舰和莫斯科号巡洋舰等15艘舰船参加黑海军演，派遣50架战机赴克里米亚执行战斗执勤任务，威胁重新部署中程导弹，以反制北约军事遏制。经济上，俄此前已命令建立“俄版金融讯息传输系统”（SPFS），要求国企抛售美元和美元计价资产，买进欧元、人民币计价资产及贵金属，以脱离美元，避免受美制裁影响。

北约和俄罗斯各自的考量

虽然乌东地区战云密布，但是短期内美国、北约与俄罗斯都会保持理性，俄乌开战的可能性不大，即便开战，也会控制战争规模。

一方面，美国、北约与俄罗斯都有意示威而非开战。北约和美国虽然挑起事端，但是缺乏战争意愿。冷战后，北约和欧盟持续东扩，不仅将东欧各国收入囊中，且欲将格鲁吉亚和乌克兰拉入阵营。乌克兰危机后，西方支持乌克兰与俄争斗，不断挤压俄罗斯的战略空间。美国及其盟友这种挑拨地缘矛盾、制造“战争黑洞”的博弈手段是俄乌关系紧张、战争风险急剧上升的根源。然而，美西方缺乏坚定的对俄战争意愿。一是美欧面临诸多困境。美欧国内疫情高企，政府难以有效控制，死亡人数持续增加。受疫情影响，经济持续恶化，通胀率居高不下。美国内种族、贫富、枪支等问题泛滥，且面临中期选举，两党又将展开一场交锋。持续20年的阿富汗战争中，美欧投入大量人员物资，结果却铩羽而归。二是当前美妄图全力对付中国，不愿意因乌克兰问题而与俄罗斯开展全面战争。短期内，美及其盟友不愿主动挑起对俄战争，牵扯其战略精力。拜登不希望美俄爆发大规模冲突，使其“两线作战”，首尾难顾。美国给予乌克兰军事援助，同时积极渲染俄即将“入侵”乌克兰，意在向俄施压，为之后在谈判中谋求较多的筹码。

另一方面，俄罗斯虽然划出“红线”，表明态度，但是也对当前形势有较为理性的判断。俄近期虽一再强调西方正在挑动战争，触碰俄“红线”，俄已无路可退，但俄也并非一味谋求战争。冷战后，俄曾对西方抱有幻想，也曾尝试与美方一次次“重启”双边关系，但俄美关系始终未能好转，且在乌克兰危机后落入低谷。拜登上台后，双方均未将“重启”俄美关系作为目标，而是相互试探。对俄来说，当前国际格局正面临深刻调整。俄深知既要继续维护好中俄关系，也要与美有限缓和。在此基础上，努力保障自身安全与地缘政治影响，为其2024年选举前后的政治安排创造良好的内外环境。因此，在围绕乌克兰的博弈中，俄也看到西方面临的困难，了解西方战略欺诈的成分大于其与俄开战的意愿。俄认为，美西方已将战略博弈的前线摆置家门口，因此在乌克兰问题上的立场不会轻易后退，但除非美西方越过“红线”，俄也不会轻易采取强硬的军事行动。此外，俄与西方近期三轮会谈未能取得根本性突破，但是俄罗斯与西方围绕乌克兰问题的政治博弈将持续下去。

俄乌紧张局势的前景

近期乌克兰紧张局势呈现出螺旋上升态势，战争似乎一触即发，但是短期内俄罗斯与美国的举措都还局限在加强威慑的层面，开战意愿并不强。不过，研判俄乌战争的前景，不能忽视一个重要的因素，那就是乌克兰的外交和军事动向。

冷战后，乌克兰积极谋求加入欧盟和北约，以谋求安全保障，同时经济上向欧盟靠拢。对此，俄罗斯坚决反对，认为乌此举严重威胁其安全。作为普京整合独联体的重要一环，俄不愿看到乌全面倒入西方阵营，成为美西方对付俄的“桥头堡”。美西方也看到并利用俄乌之间的矛盾与分歧，挑唆双方关系。克里米亚入俄后，乌在西靠的路上越走越远，几无回头可能。泽连斯基上台之初希望在俄与西方之间保持平衡，改善对俄关系，但疫情与经济的双重压力使其国内支持下降，只能高举“反俄”旗帜平息国内矛盾。乌国内民族主义势力为了东山再起，也积极谋求俄乌对抗，希望挑起一场战争，让俄美彻底撕破脸，以达到自己融入西方阵营的目的。因此，乌克兰虽然无法主导俄与西方博弈进程，但其作用不可小觑，有成为战争导火索的可能。历史上多次大战的起源都与某些大国支持下的小国误判形势、采取冒险政策有关。

（作者为国际关系学院教授，文章转自世界知识期刊）