2021年的非洲形势主要呈现四个突出问题。

经济复苏艰难。2021年10月国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望报告》显示，2021年全球经济整体增长率预计为5.9%。但非洲由于新冠病毒检测率很低，实际疫情可能比呈交给世界卫生组织（WHO）的数据严重许多。联合国秘书长古特雷斯11月指出，非洲疫苗完全接种率仅为5%，全球最低，因此经济恢复起来也将是全球最慢的。10月IMF发布的《撒哈拉以南非洲地区经济展望》报告指出，2021年撒哈拉以南非洲经济增长率将仅为3.7%。

政治动荡回潮。2021年，苏丹、马里、乍得、几内亚、埃塞俄比亚等国接连陷入乱局。4月20日，乍得军方突然宣布代比总统在北部前线指挥作战时负伤，当天在首都恩贾梅纳去世。此后乍得军方表示，代比总统之子、四星上将伊德里斯·代比将领导军事委员会。5月24日，马里再次发生军事政变（上次为2020年8月）。9月5日，几内亚发生政变。10月25日，以阿卜杜勒·法塔赫·布尔汗将军为首的苏丹军队发动政变，扣押了过渡政府总理等高官，宣布国家进入紧急状态，“后巴希尔时代”短暂的“军民共治”宣告失败，军人重新走上前台。11月，非洲联盟总部所在地埃塞俄比亚在经历一年内战后局势突然吃紧，反政府武装逼近首都，议会批准实行为期半年的紧急状态。

恐怖主义活动加剧。发生在非洲大陆的恐袭活动频率不断升高，地缘范围继续扩大。在位于非洲大陆北部的萨赫勒地带，恐袭情况越来越严重。在过去，非洲南部很少发生恐袭事件，但如今莫桑比克北部已成为“伊斯兰国”据点之一，导致法国道达尔能源公司在2021年4月2日宣布停止运营在莫北部的一处价值200多亿美元的天然气开发项目并撤走所有员工。中东地区的恐怖主义活动也有向非洲转移的趋势。而在西非与马格里布地区，一些发生军事政变国家的反政府力量与恐怖组织之间出现了串联迹象。

大国经略非洲。美国、法国和土耳其等国家与非洲的往来尤其密切。为制衡中国，拜登政府“重返”非洲。2021年4月27日，美国国务卿布林肯分别与尼日利亚总统布哈里、肯尼亚总统肯雅塔举行视频会晤。6月，拜登在西方七国峰会上提出“重建更美好世界（B3W）”基础设施倡议，其中就包括投资非洲的内容。7月，第12届美国—非洲商业峰会以线上方式举行，探讨了建立“更强大的美非经济伙伴关系”的途径。随后，一些非洲国家开始讨论“一带一路”倡议和B3W可否在非洲“共存”。11月，布林肯出访肯尼亚、尼日利亚、塞内加尔，其间继续向非洲推销B3W，并与尼日利亚签署价值21.7亿美元的发展援助计划，与塞内加尔签署了价值10亿美元的基础设施投资合作备忘录。

法国为“重建”与非洲关系，开始与其殖民主义历史进行“切割”。2021年5月18日，“非洲经济体融资峰会”在巴黎举行，20多个非洲国家的领导人赴会。此会议旨在讨论如何帮助非洲国家克服新冠疫情影响，推动经济复苏。会上，法国免除了苏丹的债务。5月底，法国总统马克龙访问卢旺达、南非，在卢旺达承认法国对1994年该国发生的“大屠杀”负有“压倒性的责任”，希望与卢重建良好关系。10月，法国主办“非洲—法国峰会”（法方为显示尊重在会议名称中刻意把“非洲”排到了“法国”前面），邀请各相关国家的年轻政治家、学者、运动员、艺术家、企业家等，探讨法非关系未来。法国还开始向非洲国家返还殖民时代从非洲掠夺的文物。不过法国对非政策的调整也有两面性。2021年10月，法国与阿尔及利亚关系陷入紧张，原因是9月30日马克龙与阿尔及利亚独立战争经历者后代会面时，称在法国殖民者到达阿尔及利亚之前，阿尔及利亚尚没有作为一个“主权国家”存在。

土耳其努力扩大在非影响。2021年10月，土总统埃尔多安高调访问安哥拉、尼日利亚、多哥。土耳其对非施加影响力的范围，已不满足于“非洲之角”，开始向整个非洲大陆扩展。为进一步巩固并扩大在北非、“非洲之角”乃至整个地中海周边地区的影响力，土耳其一直通过外交、经济、军援等手段，乃至派遣雇佣军直接介入前线战斗的方式，卷入利比亚等国的战事。土耳其还在非洲25个国家建立了学校，输出文化影响力。

（作者为中国社科院西亚非洲研究所研究员，文章转自世界知识期刊）