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席来旺:警惕美国筹划对华新一波新型战略挑衅
发表时间:2021-09-28 15:50 来源:国际网
美国新的机构人事调整计划,以及在多条战线相互联动,从不同侧面反映拜登当局将与中国竞争作为美国外交政策主轴的现实,中美世纪博弈进入了一个全新阶段。所谓新型战略挑衅,其最大特点就是美国在对华挑衅方面重实不重名,这种务实性并非我们期待的积极为改善两国关系创造条件,而是在继续走向反方向的追求务实。今后不排除美国择机抛出新花招的可能。既然美国主张和中国的竞争是应该的、对抗是必要的、合作是有条件的,那么中国也当然要求合作要有条件。我们对中美关系的立场是一贯的、明朗的,关键要看美方的行动。

一个时期以来美国强硬对华战略,附带诸多威慑性的政治、经济、军事政策举措,有将两国竞争引向对抗、冲突的危险边缘。9月10日中美两国元首的第二次通话发出了扭转这一危险趋势的积极信号,中美关系到了调整方向的关键时刻。“中美关系不是一道是否搞好的选择题,而是一道如何搞好的必答题”。但是,时至今日,美国对华战略与政策仍未进行深刻反思,种种迹象表明,美国在谋划对华新一波新型战略挑衅,值得我们警惕。

首先,美国国务院新增人手监测中国各地行动。

9月21日,美国《外交政策》网站报道,继国防部之后,美国国务院也准备建立一个“中国小组”应对中国挑战,并且计划扩充人手,增加20到30名中国事务官员,他们将在华盛顿或被派驻到美国驻他国大使馆,密切关注和追踪中国在世界主要国家的活动。

设置监测中国海外活动的“中国观察”官员制度,始于特朗普政府时期,被拜登当局完整继承。除扩充“中国观察”官员外,美国国务院还考虑增加人手,追踪中国购买新兴技术和应对气候变化的努力。

在美方看来,既然拜登当局对美中关系的定位是竞争,有合作,也有对抗,那么人们对此就不应感到吃惊,“这是致力于将美国外交的重点聚焦于与中国竞争”。

当代汉奸、前美国国务卿蓬佩奥的中国政策顾问余茂春更表示,这一计划是早就该采取的策略,随着中国走向全球,美国也应采取全球策略加以密切监测,这一人事调整反映出中国在美国外交政策中比重增加的现实。

其次,美国在多条战线相互联动,相互配合对华采取新的行动。

一条战线是美国自身多个政府机构之间联动。

《外交政策》的报道说,国务院的新计划旨在整合联邦各部门处理中国事务的官员,类似美国在反恐问题上的跨部门努力。

值得指出的是,美国务院不是唯一做出调整的美国政府机构。众所周知,今年年初,美国国防部就成立了一个由20人组成的中国工作组,当时拜登说是以应对中国带来的日益严峻的挑战,并给工作组规定了明确的双重使命。

据美媒上个月报道,中央情报局也在考虑设立一个独立的“中国任务中心”,并计划在全球布点,派遣精通中国事务的情报分析人员和技术专家。

另外一条战线是美国在国际上加紧盟国联动。

拜登主持的“QUAD四方安全对话”面对面会谈9月24日在白宫召开,美日印澳领导人均出席,这是拜登出任总统后首次举行面对面的四方峰会。尽管四方在他们的公开评论中没有直接提及中国,但是人们无疑确信“合作制中”是其最重要的议题,其中美日同盟是这一机制的核心。

在华盛顿举行这次四方峰会之前,拜登还在拉拢英国、澳大利亚弄了个三方安全合作协议(AUKUS),与QUAD峰会一样,也全都是“围着中国转”。

尤其是,就在召开四方峰会期间,美国和盟国还加强了对台湾的支持言论,而欧盟也试图加强在印太地区的海军存在。在美国军舰自拜登上任以来8次通过台湾海峡之际,英国军舰也于9月27日罕见地穿越台湾海峡。

美方在干涉台湾问题上一再施展拙劣的小把戏,尤其是惯于施展两手策略,对此世人有目共睹。

近来美国军舰频繁擅闯南沙海域,被我国南部战区一次次警告驱离,其战略意义进一步凸显。美国军舰的一系列非法闯入行动并非孤立的个案。一个时期以来,美国政界尤其是军界一批极端反华势力一再叫嚣对华强硬,施加恐吓,并推出所谓综合对华军事威慑举措。新形势下,中美之间军事威慑与反威慑是否走向常态化?这已成为中美之间军事实力、战略意志较量的特定表现形式。

三是美国对华继续推行不要名分的“新冷战”政策。

美国新的机构人事调整计划,从不同侧面反映拜登当局将与中国竞争作为美国外交政策主轴的现实,中美世纪博弈进入了一个全新阶段。

所谓新型战略挑衅,其最大特点就是美国在对华挑衅方面重实不重名,这种务实性并非我们期待的积极为改善两国关系创造条件,而是在继续走向反方向的追求务实。

最为典型的标志事件最近有几个:

首先是拜登日前在联大演讲的表演。

拜登声称“美国并不寻求新冷战”的表态,显然国际上并没有人会相信拜登说的一套,因为一个时期以来美国的所作所为完全是按照营造“新冷战”的套路来的。换个视角,可以说拜登是在全世界面前说谎,因为他心里想的和嘴里说的并不一致,但是无论如何他自己也深知,当今发动“新冷战”在国际上不得人心,因此试图甩锅,在不用任何担责的情况下能继续我行我素,对华政策上继续推行不要名分的“新冷战”政策。

拜登宣称,在结束了20年的阿富汗战争之后,美国将开启一个坚定不移的外交新时代。他没有点名中国,但是表示美国将进行“激烈地竞争”,以价值观和实力领先,支持盟友和伙伴,仍在拉帮结派威慑中国。

其次是在不久前中美两国元首通话时拜登的表演。

拜登一方面主动给中国打电话,寻求合作,并表示“从来无意改变一个中国政策”,另一方面,美国一再抱着侥幸心态试探中国大陆底线,并认真评估是否应当应台湾请求,将其驻美代表机构名称从“台北经济文化代表处”改为“台湾代表处(Taiwan Representative Office)”。

不仅如此,就在拜登电话中信誓旦旦“从来无意改变一个中国政策”之际,美国白宫国安高层官员却在距美国首都一个小时车程的马里兰州州府与来自台北的所谓“外交”与“国安”团队举行面对面的年度性美台特殊管道对话。密谋的内容之一就是台驻美代表机构名称变更之事。

在美国行政当局考量是否同意台湾将其“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”之际,9月13日,美国国务卿布林肯通过视频参与众议院外交事务委员会听证会,就美国撤军阿富汗的决定和过程接受议员质询。期间,有美国议员质疑阿富汗撤军恐引发盟友担忧,国务卿布林肯表示,美国将会信守对台湾的承诺:“肯定的,我们坚守对这两个国家的承诺(Absolutely.We stand by our commitments to both countries.)”。

注意,这里布林肯使用的词是both countries而不仅仅是both。美国高官公然称台湾为“国家”?这是非常严重的政治事件!

第三,应该说,无论是日前的两国元首通话、还是联大演讲,从言辞上看拜登似乎都有所收敛,这一方面体现出其目前在国内外遇到的困境,另一方面也预示着拜登深知其半年来对华策略并未取得预期的效果。

世人看得很明白,经过半年多来的折腾,美国完成了拜登入主白宫后的第一波对华战略布局,但显然是出师不利。而且在很多国际问题上,美国是离不开中国的合作的。

美国特朗普时期采取的极端对华政策,给中美关系造成严重破坏,而这一局面迄今未得到改变,甚至还在延续。即使阿富汗大溃败让美国霸权遭遇重大打击,可美国仍没有忘却遏制中国的总体战略布局,包括在台湾问题上一再重申其顽固立场,今后不排除美国择机抛出新花招的可能。

既然美国主张和中国的竞争是应该的、对抗是必要的、合作是有条件的、有选择的,那么中国也当然要求合作要有条件。“三条底线”和“两份清单”事关中国国家主权、安全和发展等核心利益。

我们对中美关系的立场是一贯的、明朗的,关键是看美方的行动,看美方能否调整好心态。正确的选择应该是,设法让中美关系遵循两国领导人不久前两次通话的精神,为中美关系向前发展创造条件。

我们既要努力争取,通过斗争使中美关系走向积极的一面,但又不能对美方抱有不切实际的幻想。美国总不能一边要求合作,一边还在伤害中国国家核心利益。现今,美国再通过在国际上搞封闭排他、针对他国的小圈子,违背时代潮流,与地区国家的愿望背道而驰、不得人心,注定不可能得逞。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、河南师大世界和平与发展研究院院长)

责任编辑:王宇
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