日本最大经济组织——日本经济团体联合会（简称经团联），是由日本大企业加盟组成的团体，其主要成员在日本和世界都极具代表性和影响力。日本经团联是日本财界代表，会长被称为日本财界总理，与内阁总理并为日本社会政治经济的二架马车，参与制定日本内外政策，在日本社会有举足轻重的影响。前会长中西宏明（原日立制作所顾问）因健康原因提前一年退任。新会长十仓雅和（原住友化学会长），今年6月1日就任经济团体联合会新会长。新会长面临的重要课题是推动日本经济，首先考虑如何重新恢复因新冠疫情肆虐等因素而中断的与主要经贸合作伙伴中国、韩国的民间外交这个严峻问题。

日本历代的经济界都用“政冷经温”、“政冷经热”等语言来表述日本与中国、韩国之间的关系。如双方关系恶化时，经济、贸易方面继续保持友好往来，这本身也是一种智慧。

1、中国是日本最主要的经济合作伙伴

日本在决定了新任经团联会长人选后，于今年5月10日，十仓雅和先生在举行的记者会上指出，中国是日本的“主要经济合作伙伴，双方构筑稳定的关系非常重要”。

据日本媒体报道，这次的新冠疫情夺取了作为经济界的“外交”舞台。日本经团联与日本商工会议所每年秋天都会共同组织大型经济代表团到中国访问。自1975年以后（2020年除外）从未中断，近几年参加人数已经超过了200人。1975年双方贸易额只有38亿美元，而2020年双方贸易额已到达3175亿美元，增长了80多倍。日本也是对中国投资最多的国家，据统计，截止2019年底，日本企业对华直接投资达1157亿美元，占中国引进外资的6.1%。日本企业在中国设立了3.5万家企业，是外国企业在中国设立的企业最多的国家。而且自2017年以来，经团联访华已经连续3年实现了与中国总理李克强先生的会谈。

日本媒体评论说，日方代表团向中国方面提出的钢铁等行业国有企业改革的问题后，中方均“派合适人员与日方进行会面、解疑释惑，即可预测日中关系走向”。所以，可以看出日本经济界非常重视“民间外交”。但是，2020年因为受新冠疫情的冲击，日方中止了派代表团访问中国。所以，十仓雅和就任会长后即表示，今年秋天无论如何也要派出代表团访华，现在日本已进入提前准备阶段。

据日本媒体报道，中国的接待方面，近些年来也发生了很大变化。美国的拜登政府建立后，加大了对中国制裁力度。日本的菅义伟政府也在半导体领域以“安全保障”为理由，追随美国拜登政府限制对中国合作。特别是，近年来随着部分国家对中国的香港及新疆维吾尔自治区人权问题的指责越来越多，日本企业也面临很多压力。

由于贸易不平衡而产生的美中两国的独立情绪，进而扩大到人权、安全保障等广泛领域的摩擦。而处于其中的日本与中国经济贸易关系应加快协调力度，起码应回到新冠疫情之前的那种可预测的局面。

2、韩国是日本有长期关系的重要合作伙伴

在今年5月10日举行的新经团联会长举行的记者会上，十仓雅和新会长也强调，日本与韩国“有长期历史关系的重要合作伙伴，有必要重新开始”。表示要与韩国继续构筑友好合作关系。对韩国的民间外交要进一步加强。十仓雅和会长出身于住友化学公司，住友化学公司在韩国也有投资设厂。所以，十仓会长是最适推进双方合作、改善日韩关系的人士。日本商工会议所会长三村明夫也期待“日韩两国政治方面虽然有时产生对立情绪，但在经济方面也应像住友化学公司那样获得成功缓解”。

在迄今为止的日韩民间外交舞台上，主要是日本的经团联与韩国的全国经济人联合会（简称全经联）之间举行的恳谈会。由于双方在政治、外交上的关系恶化，2007年以后双方关系中断。2014年由于当时的经团联会长榊原定征（日本东丽公司会长）运用其与韩国各领域的广泛关系，恢复了中断7年时间的日韩民间往来关系。

日本经团联与韩国全经联之间的恳谈会每年轮流在日韩两国举行。在2019年秋季举行的恳谈会上，当时的日本经团联会长中西宏明出席会议并发表了讲话，指出两国的“经济界无论遇到任何严峻形势，最重要的是坚持对话解决”。并强调，即使日韩两国因劳工及慰安妇问题，即指1910至1945年日本殖民统治朝鲜半岛期间，日本企业实施了强迫劳动、日本军队强征、诱骗“慰安妇”。2018年韩国最高法院裁定，新日铁和三菱重工等必须对韩国原告方给予赔偿。而日本则一直坚称根据《韩日请求权协定》，两国之间的财产和索赔问题已得到“彻底而最终”解决。自韩国最高法院做出上述裁决以来，韩国和日本的关系持续紧张。但是，无论如何，两国的民间直接对话渠道也不应该关闭。

然而，2020年因为新冠疫情在世界的持续肆虐，日韩双方交流的舞台也关闭了。目前，又因为2019年日本启动对韩国的半导体出口严格限制措施后，日韩两国贸易额急剧萎缩，双方经贸合作也面临严峻形势。

尽管如此，日韩两国在经贸领域的合作必需继续坚持进行下去。近来韩国的三星电子公司、LG电子公司与日本企业的主要业务合作项目进展也较顺利。日韩两国之间无时间差、双方地理环境等非常有利于发展双方的经贸合作。

特别是2020年11月份，东盟十国和中日韩等15个国家，经过8年时间的共同努力，终于缔结了“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），不仅弥补了中日韩三国至今尚未缔结自由贸易区（FTA）的遗憾。也非常有利于亚洲及太平洋地区的经贸发展及和平稳定。RCEP将促进中日韩三国的政治和经贸关系的进一步改善。加速中日韩三国自贸区的早日建立。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）