4月6日，法德英中美俄和伊朗在维也纳重启伊核问题谈判。欧洲舆论顿时兴奋起来，称之为欧盟多边外交的胜利。

4月2日和3日，法国总统马克龙和外长勒德里昂分别与伊朗总统鲁哈尼和外长扎里夫通电话，“鼓励”伊朗重返谈判桌并表现出“建设性态度”，挽救伊朗核协议。随后，欧盟宣布在欧洲有关各方的斡旋下，美国国务院发言人内德·普赖斯同时宣布美同意参加伊核问题的磋商，同时讨论与伊朗恢复双边谈判事宜。

马克龙强调法国一直为通过谈判达成解决方案而努力，要求伊朗遵守对核协议的全部承诺，与国际原子能机构充分合作。希望伊朗能够表现出克制，对中东地区的安全和稳定做出决定性贡献。法国将与各方特别是伊拉克、也门和黎巴嫩共同努力，缓解地区紧张局势。勒德里昂外长表示法国将以务实与挑剔的方式参与谈判，“在所有各方都表达了尽快达成协议的良好意愿的情况下，伊朗不应违犯承诺，以免危害谈判气氛”。

伊朗重申一贯立场，指出是美国单方面退出伊朗核协议导致了今天的局面，美国必须取消所有对伊制裁，而不是如美国所宣称的逐步取消。鲁哈尼总统指出，新冠疫情爆发后，美国残酷与非法的制裁使伊朗无法使用自己的资金进口所需药物，欧盟和法国不能对这些非人道行为保持沉默。法国外交部公报称将在未来几周内通过必要的措施“证实伊朗是否完全遵守伊核协议”，实际上是替美国表达诉求，对伊朗的合法要求则未予回应。

特朗普在竞选和就任后反复强调伊朗全面核协议是“美国史上达成的最糟糕协议”，他不但要退出该协议，还要对伊朗实施“史上最严厉制裁”。特朗普政府不顾几乎所有联合国成员国的强烈反对，不顾欧洲盟国的再三恳求，退出伊朗核协议并对伊实施全面制裁。英法德被迫放弃在伊重大投资项目，特别是法国道达尔公司中止在伊石油项目损失惨重。法德两国最感担心的是美国退出伊核协议加剧中东紧张局势，引发核军备竞赛的后果不堪设想，欧洲安全首当其冲。美国的中东政策导致大量难民涌入和大规模恐怖事件频发，已使欧盟不堪重负。美国对伊核协议的态度，使法德深感失望甚至愤怒，成为美欧战略盟友关系陷入严重危机的重要因素之一。

伊朗强烈声讨美国的安全霸权主义和经济霸权主义，对美国极限施压的霸凌行径采取了一系列反制措施，表现出超强的抗压能力。英国在直布罗陀扣押伊朗船只后，伊朗针锋相对扣押了英国船只。美国无人机杀害伊朗高级将领苏莱曼尼，以色列特工操控远程机枪杀害伊朗核科学家法克里扎德，新冠疫情发生后，美国的金融制裁使伊朗难以在国际上采购所需物资，既犯下国家恐怖主义罪，也犯下恶意侵犯人权罪。法德英三国闭口不谈美国对伊朗所犯罪行，却遵从美要求压伊朗在也门内战、叙利亚战乱、黎巴嫩局势等问题上改变立场，放弃弹道导弹研发等，希望借此让特朗普重返伊核协议。

拜登以与特朗普政策决裂为基本特征入主白宫，重返巴黎气候协定和世卫组织，兑现承诺重返伊核协议，欧盟深感宽慰。马克龙更感高兴，如同对拜登1月20日就任当天签署行政令重返巴黎气候协定一样，把美国重返伊核协议看作是法国外交努力的成果，亦即法国外交的胜利。

控制中东战略要地和石油资源，是美国谋取世界霸权的最重要组成部分之一。美国以反恐名义大规模军事干预中东事务，巨额战略透支使美国遭到极大削弱，从全球唯一超级大国迅速跌落。特朗普提出从中东脱身，并执意与当初发誓要彻底消灭的阿富汗塔利班和谈，实际是承认了美式反恐失败。美欧策动“阿拉伯之春”10年来，中东陷入全面战乱，利比亚和叙利亚内战牵动美欧俄和地区大国神经，也门战乱成为沙特和伊朗的代理人战争。拜登上台后立即修改特朗普的中东政策，不向沙特出售F-35战机和高端武器，把伊朗支持的也门胡塞武装从恐怖主义名单中删除，逐步减少对利比亚和叙利亚战事的干预。美欧曾扬言叙利亚阿萨德政府不倒便不能认为“阿拉伯之春”胜利，导致千万难民和百万亡魂，现已承认这场颜色革命最终发展为彻头彻尾的浩劫。

回过头来看，美国自冷战后自恃超强武力企图独裁世界，不论入侵阿富汗和伊拉克，还是选择性反恐的“大中东民主计划”，到策划“阿拉伯之春”入侵利比亚和叙利亚，以及对伊朗极限施压，不仅无一成功，而且丢尽脸面。

特朗普“美国优先”的对外政策遭到全世界强烈反对和抵制，不仅使美国陷入空前孤立，拜登高调宣布“美国回来了”，但美国控制国际事务的能力和国际影响力已严重受损，“世界回不去了”。伊朗外长4月4日应邀与英国外交大臣拉布通话，明确要求欧洲遵守承诺，在会谈中做出建设性努力。

重回伊朗核协议谈判桌是美国中东政策陷入死局后而采取的不得已行动，有关各方都对美国的行为持强烈反对态度，伊朗更是以正义者的身份和地位与美国展开新一轮周旋。可以预料，谈判将是激烈和艰苦的讨价还价过程，要达成协议绝非易事。首先是美国不会轻易改变对伊既定政策，其次是以色列极不愿看到伊核问题和平解决，必定会极力破坏，美国迁就和偏袒以色列的立场不会改变。拜登刚表示出重回伊核谈判进程，以色列即对叙利亚亲伊民兵设施发动空袭，美军随后予以配合，也对叙有关设施进行空袭。但美国能够重回谈判桌，毕竟对缓解中东地区的紧张局势会有所帮助。美国终于放下了傲慢的架子，人们重新对中东和平寄予期待。欧洲的心情也有所舒缓。伊核问题谈判重启是正义的胜利，也是多边主义的胜利，值得肯定。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）