您的位置:
首页 > 言论 > 观点探索 > 正文
孙兴杰:后疫情时代世界秩序图景
发表时间:2021-04-06 15:57 来源:国际网
冠病疫情没有颠覆国际秩序,但加剧了国际秩序的失衡状态。世界秩序的渐进变迁围绕着中美之间的竞争、合作与博弈展开,越来越呈现出“G2+X”的未来图景和演化逻辑。这里G2并非中美主导,也并非国际秩序的全部,G2+X的含义在于,X既可以是一个国家或地区,也可能是重大的全球议题。在新的国际秩序结构中,G2的行为和规范会有趋同的倾向,或者说这是国际体系对大国的“社会化”进程。

中美安克雷奇高层会晤和交锋之后,中美两国外长都进入了紧锣密鼓的外交活动之中。美国国务卿布林肯到访布鲁塞尔,参加北约外长会议;中国外长王毅接待了到访的俄罗斯外长拉夫罗夫,随后开始了中东六国之行。

冠状病毒疫情大流行之后,面对面的外交活动几乎冻结,从中美两大国的外交行动来看,世界正在进入后疫情时代。

冠病疫情没有颠覆国际秩序,但是加剧了国际秩序的失衡状态。世界秩序的渐进变迁围绕着中美之间的竞争、合作与博弈展开,越来越呈现出“G2+X”的未来图景和演化逻辑。

中美安克雷奇会晤,或许是世界秩序变迁中具有分水岭意义的场景,在国际媒体在场的情况下,中美高级外交官就国际秩序的合法性问题进行辩论,这是冷战结束以来从未出现过的一幕。

《纽约时报》评论说,总统拜登上台60天后,美国迎来了一个超级大国激烈竞争的新时代,其标志是美俄自冷战结束以来最糟糕的外交关系,以及自中国改革开放以来中美最糟糕的外交关系。

事实上,更值得关注的是中美安克雷奇开场白环节辩论的内容,而非气氛或者用词;双方关注的焦点和实质是应该维护和发展哪种国际秩序,国际秩序的规则基础是什么,以及哪种秩序具有更大的代表性与合法性。

不可否认,国际秩序的权力结构已经累积了非常大的变化,而安克雷奇争论的是秩序的合法性。实力结构加合法性构成了国际秩序的形态,我们甚至可以说,中美的“2+2”会晤是世界秩序的“安克雷奇时刻”。

安克雷奇会晤,不能以成败来论。与开场白环节具有戏剧性的“仪式”相比,三场闭门会议是双方之间测温、探异的过程,当然也达成了诸多的共识。首先,中美之间的常规外交接触将恢复,即便是吵架,也比隔空喊话或者“外交冷淡”要好得多。中方对于安克雷奇会晤的评价是比较高的,“坦率、及时、有建设性”“中美继续对话的大门始终是敞开的”。

其次,在气候变化问题上达成了合作的共识。最后,通过磋商修复特朗普政府时期对中美外交关系的诸多破坏,比如媒体、领事关系、人文交流等。从整体来说,安克雷奇会晤可以说是中美关系的“止跌”,经历了特朗普时代的暴跌之后,中美关系须要探底了。

安克雷奇会晤未必能够形成G2(两国集团)的格局,但是世界秩序中的中美“重心”是显而易见的,任何重大国际和地区问题没有中美两国的参与都难以推进,这是基本的事实。

G2并非中美主导,也并非国际秩序的全部,G2+X的含义在于,X既可以是一个国家或地区,也可能是重大的全球议题,比如气候变化、公共卫生等。在新的国际秩序结构中,G2的行为和规范会有趋同的倾向,或者说这是国际体系对大国的“社会化”进程。

维持大国关系的灵活性,需要中美具有自主性,刚性同盟必然会出现阵营化的局面。拜登政府修复同盟体系的限度在于,避免被盟友牵着鼻子走,形成“尾巴摇狗”的尴尬局面。拜登政府对于澳大利亚、加拿大的承诺并未兑现,而日本在美日“2+2”联合声明中存在“抢跑”的嫌疑,韩国几乎回避了加入印太,与美国联手对抗中国的议题。

俄罗斯外长在暴发冠病疫情之后第一次访问中国,双方外长在“山水甲天下”的“小城”(拉夫罗夫语)会晤,“通报”了对美关系的近况,发表了关于“全球治理”的联合声明,凸显了“各自”发展的特点,而拉夫罗夫行前所提出的科技合作以及非美元化的措施,并没有成为焦点。

中共中央对外联络部部长宋涛“应约”与朝鲜驻华大使李龙男会见,传达了两国领导人的口信,朝方通报了“八大”情况(今年1月上旬召开)。时隔两个月,向中方通报情况,朝鲜的意图也是明显的。

G2+X的图景是19世纪欧洲大国协调机制与冷战秩序之间的复合形态,也是一种不稳定的秩序图景。首先,中国奉行独立自主的和平外交政策,中国的影响力不是来自同盟,而源于中国以经济与技术为基础的互联互通的网络。

美国拜登政府重建以同盟为核心的硬权力基础,而中国则是以投资、贸易、技术为基础的粘性权力,在与美国的战略竞争过程中,中国的对外开放、国内经济制度的改革没有停步,而是加速推进,因应美国的战略竞争压力。

美国前防长盖茨认为,制裁不会有什么效果。中美欧竞争的焦点在于中欧投资协定,布林肯的欧洲之行核心目的就是破坏中欧投资协定,推动北约的印太化,也就是将欧洲盟友拉入到围堵中国的印太机制之中。

意识形态和价值观的争论会挤压G2+X结构的灵活性,欧盟以及“五眼联盟”国家协调一致对中国进行制裁,虽然伤害性不大,侮辱性极强,尤其是欧盟在冷战结束之后首次对华制裁,制裁升级必然造成意识形态上的对立。欧盟放弃作为“X”的地位,从中美欧三角关系向阵营化滑落。

当然,欧盟要成为独立的地缘战略力量的前提,就是保持独立性、自主性和灵活性。

(作者为吉林大学国际关系研究所副所长,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
分享到: 
4.55K
频道编辑
  1. 国际网
  2. 网址:
    WWW.CFISNET.COM
  3. 邮箱:
    cfis_abnet@126.com
  4. 电话(传真):
    010-56317675 (56317500)
  5. 办公地址:
    北京市朝阳区亮马河南路14旁1门