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胡仕胜:中印关系为何“跌跌不休”?
发表时间:2021-01-12 17:06 来源:国际网
中印两国关系今年之所以全面倒退,原因主要有两大类。一类是中印双方历史观、大国观、地缘观“三观不合”。第二类原因是指在莫迪政府的对华政策里面,机会主义、冒险主义、右倾主义“三个主义”在作祟。以上两大类原因,导致中印关系,不仅仅是在今年,而且还可能在可预见的将来都会波折不断。为此,中国应多管齐下来处理与印度的关系。

2020年,对中印关系而言,注定是非常特殊的一年。一方面,两国迎来建交七十周年,原本商量好的多场庆典活动计划被突如其来的新冠疫情打乱;另一方面,中印关系今年一路下滑,全面恶化,是1988年两国关系正常化以来之所未见。

中印两国关系今年为何全面倒退?原因主要有两大类。

一类是中印双方“三观不合”,即历史观、大国观、地缘观“不合”。中印两国对于历史的认知大相径庭。中国对于殖民时代历史的基本态度是要推倒重来,印度却积极谋求要继承英帝国的“殖民遗产”,这些遗产也包括英属印度在中国西藏的“特权”、克什米尔争端问题等等,从而也成了中印两国建交七十年一直想解决但却一直未能解决的大矛盾、大问题、大干扰。这是今年边境对峙的历史之因。

从大国观方面来看,中印两国都具有成为世界大国的天然禀赋。开国总理尼赫鲁曾自信地说,印度“要么就做一个有声有色的大国,要么就销声匿迹,中间地位不能打动我。”莫迪总理近年也明确提出,印度不能仅仅扮演全球事务的“平衡性力量”,而应成为“领导性力量”,“重新获得本应属于印度的地位”。在印度看来,中印原有的战略共识之一是“互视对方发展为机遇”,互不妨碍各自在国际舞台上的崛起。但七十年发展下来,中印两国实力差距越来越大,中国的GDP总量、人均GDP都是印度的5倍。印度“超赶中国”心态愈发急迫乃至失常。2020年新冠疫情防控凸显中印差距,更引起印度对华战略焦虑感。与此同时,印度认为中印双边经贸合作一定程度上“成就”了中国的崛起,因而不愿意深化与中国的双边经贸合作、不愿意在多边舞台与中国搞互动。两国合作少了,分歧与争端就凸显了,冲突也就少了顾忌,稳定就缺乏抓手了。

在地缘观上,中印互为毗邻大国。然而,国强必始自周边。随着两国崛起,两国在共同毗邻地区的影响力与利益重叠越来越厉害,这种重叠越来越容易触发两国间的地缘竞争。特别是,印度一直视南亚次大陆和印度洋区域为其理所当然的“势力范围”,并一直奉行“印度版门罗主义”政策,对“一带一路”倡议心怀警惕与不满。由于凭一己之力很难制衡、对冲中国的影响,因此,印度加大对美及澳日东盟主要国家的外交,并不断推进“印太战略”。

综上,这些问题都导致或加剧了中印之间的区域秩序之争,地区主导权、话语权、规制权之争,还令“第三方因素”对两国关系的干扰增强。

第二类原因,主要是“三个主义”,即指在莫迪政府的对华政策里面,机会主义、冒险主义、右倾主义在作祟。

所谓“机会主义”,即莫迪政府认为,中美博弈加强对印度而言是个机会,美国正在大张旗鼓推进的产业链、供应链、价值链重构更是一个天赐良机。因此,必须抓住这个机会,印度才能“咸鱼翻身”,至少能在经济发展上特别是制造业上,实现对中国的变道超车和变轨跃升,从而彻底在发展问题上走出“中国阴影”。

莫迪政府的“冒险主义”与“机会主义”一脉相承。印度外长苏杰生就认为,印度的对外政策应该risk-taking。莫迪政府青睐冒险主义,主要有三个原因。一方面是莫迪政府近一年来的“国族再造”“国家认同工程”取得一定成功,莫迪治下的新印度成为过去七十年里“民族共同体意识最强”“大一统程度最高”的印度。这给了莫迪政府在“对华冒险”上的底气、勇气。另一方面,莫迪政府的冒险主义还源于一种想法,即“即便印度的冒险政策输了,美西方国家也会来帮助印度,因为美西方国家真心希望‘印度的民主发展模式’最终能战胜中国的发展模式”。再者,莫迪政府错误地认为,中国对印度外交会服从于中美关系,中国会继续“稳西谋东”的外交战略,对印度的冒险政策有所容忍。但中国2020年对中印边界问题的反制性处理,令印度颇感不适,继而在经贸、科技、投资、人文交流等领域,主动恶化对华关系,甚至在对藏、对台、对南海的政策上“打擦边球”等等,从而导致中印关系全方位滑坡。

所谓“右倾主义”,是指当下的印度政治生态严重右倾化、保守化、甚至激进化,不管是内阁,还是议会,到处都是印度教色彩浓厚的右翼保守者、民族主义者、民粹主义者。印度的右翼政治势力一直视中国为印度崛起的“最大拦路虎”。即便莫迪本人务实,但在中印分歧、争端类的问题上也很难拥有足够多的“妥协空间”。

以上两大类原因,导致中印关系,不仅仅是在今年,而且还可能在可预见的将来都会波折不断。

为此,中国应多管齐下来处理与印度的关系。一是对印度既要斗争,也要合作,找好两国可以合作、彼此受益的重要领域。二是要保持对印政策和对印度周边邻国政策的双平衡。中国的南亚政策,一方面要考虑到印度的安全关切、大国自尊、地区影响等因素,做好沟通、理解工作;另一方面,中国也要力所能及地照顾、满足印度周边邻国对美好生活的需求与期待。南亚不只是印度的周边地区,也是中国的周边地区。三是要从中巴经济走廊建设、中缅经济走廊建设、中尼跨喜马拉雅互联互通建设着手,深化中国与整个南亚的一体化进程,推动中国与南亚地区共建“发展共同体”“命运共同体”。

(作者为中国现代国际关系研究院南亚研究所所长,文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号)

责任编辑:王宇
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