自今年1月1日起，英国正式退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟。历经多轮谈判周折，突破多次结束谈判的“大限”，英国和欧盟于去年圣诞节前夕最后时刻达成了未来关系协议，避免了无协议脱欧给双方经济带来严重损失。这将英国脱欧的负面影响降低到最低限度，令英欧和全世界都松了一口气。

当英国首相约翰逊拿着这份1000多页协议文件，宣布“协议已经达成”时，约翰逊强调英国“重新控制了自己的财政、边界、法律、贸易和渔业权益”。然而，细看协议内容，只能说这句话说对了一半。从字面上来说，不错，英国是收回了所有权益，但实际上，还有许多权益仍有待未来谈判才能真正回到英国手中。

英国加入欧盟近半个世纪，各领域高度融合。现在要分手，不可能一刀两断，说分就分，这需要一个过程。目前还有许多藕断丝连的地方，英国处于一条腿已跨出欧盟之外，还有一条腿依然留在欧盟之内的状况。同时，对分手后的安排，双方也有一个相互适应和磨合的过程，不适合的做法或程序也需要及时调整。这些都需要通过谈判才能得到解决。

公平竞争是英欧未来关系谈判的主要障碍之一。欧盟以公平竞争为条件，给予英方产品零关税和零配额进入欧盟统一市场。但是，要维持公平竞争，欧方担心英方会在劳工条例、环保、国家对企业补贴和财政支持等方面，通过降低标准来获得对欧盟的竞争优势。为此，欧方先要求英国实行欧盟标准，后又提出英国应制定相关条款与欧盟标准保持一致，英方以两项建议损害其主权为由拒绝了对方的要求，谈判一直踟蹰不前。

最后双方妥协，达成一个折中方案，即如果英方改变做法，致使欧方认为这将会使其处于不利地位时，此事将交由一个独立的仲裁机构来裁决。如果裁定有不公平竞争行为，欧盟将对英国进口商品征收关税。这是一个容易引发争议的脆弱的安排。可以说，英欧围绕这一问题未来将摩擦不断，谈判不可避免。

至于备受关注的渔业问题，欧盟提出14年过渡期，英方开价3年。最后，欧英商定在2026年6月前的过渡期内，欧盟在英国水域的获准捕捞量将逐步降低25%，之后，双方将每年协商捕捞额度。显然，这是一个缓兵之计，渔业问题并没有得到完全解决，而是将其留到5年半之后再做处理。

服务业是英国的优势，占国内生产总值约八成。伦敦是世界主要的金融中心，金融服务是英国最大的出口项目之一。英欧协定主要聚焦跨境商品交易，服务业方面所涉内容不多，更不用说金融服务了。欧盟采取蚂蚁搬家的策略，将伦敦金融城业务逐步转移到欧洲大陆，这是公开的秘密。根据英国脱欧协议，欧盟与英国将就服务业合作举行谈判，最终结果很难预测，但有一点是肯定的，即不经过剧烈的讨价还价，谈判不可能取得一致。

英欧未来关系协定徒增商品货物报关手续，官僚主义、文牍主义和其他障碍也会增加货物延误和流通受阻，给双方带来巨大的成本损失。随着时间的推移，也需要举行谈判来简化手续，消除堵点，加速通关流程。

以英欧达成未来关系协定为标志，英欧翻过了英国脱欧后未来关系协定谈判的一页，进入脱欧谈判2.0，继续完成英国脱欧未竟之业，处理相互适应和磨合中出现的新问题。英国脱欧谈判2.0并不比谈判1.0轻松，同样充满荆棘与坎坷。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）