安倍晋三是日本150年来，执政时间最长（7年8个月）的政府首相，但是今年8月28日，则以身体健康原因宣布辞去首相之职。一直担任安倍政府官房长官“无派阀、非世袭”的菅义伟，9月16日被自民党内推举就任日本第99代首相。菅义伟就任首相后即表示，将继续推行安倍路线。菅义伟出身日本东北地区的农村，他担任官房长官时就爱读报刊上的民众来信，倾听民众呼声，并出面解决了民众呼声很高、且长期被搁置的降低手机通话费和故乡的纳税问题，被称为平民首相。

菅义伟组阁之后，《日本经济新闻》9月16-17日进行的民意调查显示，对新政府的支持率高达74%，不仅大大高于8月末安倍宣布辞职后的民意对安倍政府支持率19个百分点，与2012年安倍第二次就任日本首相时的支持率62%也高出12个百分点。表明日本民众对菅义伟就任首相感到放心。

9月25日晚，习近平主席与菅义伟首相第一次通了电话。习近平强调，中日两国同为亚洲和世界重要国家，拥有广泛共同利益和广阔合作空间。双方可以相互支持、实现共赢。菅义伟首相表示，日方高度重视中国，把日中关系视为最重要的双边关系之一。希望同习主席保持紧密沟通，致力于加强两国经贸合作，深化人文交流，推动日中关系迈上新台阶。相信菅义伟就任日本首相将促进中日双方在抗疫及经贸方面的合作。

1、新首相主张防止疫情扩散并将深化两国在防治疫情上的合作

习近平主席在与菅义伟首相通话时指出，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，抗疫情、稳经济、保民生、已成为各国共同政策选择。中日双方可以相互支持，实现共赢。菅义伟就任后的首场记者会上强调“要绝对阻止疫情像欧美国家那样爆炸性扩散，努力守护国民的生命与健康。在此基础上兼顾（疫情防控）与经济社会活动的平衡”。表明中日两国领导人均把防止疫情作为头等大事。

新冠疫情在中国发生时，中国坚定地实行早发现、早隔离、早治疗的方针，并彻底实施体温检测、戴口罩、防止感染风险的“健康宝”的确认制度。由于应对得力，迅速控制了疫情，经济与社会生活也得以迅速恢复。目前社会呈现稳中向好的发展势头。农村复农、工厂复工、学生复校，商店与娱乐设施也恢复正常营业。中国在新冠疫情的努力受到国际社会的广泛好评和赞誉。但是中国政府和人民仍兢兢业业、防止疫情复发。同时付出很大精力支援那些仍遭受新冠疫情困扰的国家和人民，尽快摆脱疫情困扰。除了派遣多支医疗队到当地协助预防、治疗之外，还送去大量的急需药品及机器设备等。

在疫情之中，中日双方创造了良好的相互合作纪录。特别是日本在人群集中场合，相互礼让、自觉排队、不大声喧哗、携带宠物得到合理处置、早晚交通高峰时的道路管制、地铁车站的人性设计等均值得中国学习和借鉴。

今后两国还要在防止疫情扩散、疫情诊断及疫苗的临床试验等方面深化合作，为人类的健康与生命保驾护航。

2、新首相强调恢复经济增长将促进两国贸易发展

菅义伟就任首相后提出的继承安倍路线，并强调，“经济再生将继续是政府的最重要课题”。“为保护国家利益，在战略上推进自由开放的印度洋—太平洋（构想）的同时，希望与包括中俄在内近邻国家建立稳定关系”。会促进一衣带水的中日两国进一步发展贸易合作、互利共赢。

2019年以来，虽然遭遇世界经济下滑、贸易保护主义和单边主义盛行、全球经贸合作萎缩的影响。但是，当年中日双方贸易额仍达3000亿美元规模，据日本发表的统计，今年8月份日本总出口下降14.8%，其中对美欧及亚洲地区的出口均呈下降趋势，唯有对中国出口增长5.1%，引人注目。中国已经连续12年为日本第一大贸易伙伴国，日本也已是中国第二大贸易伙伴国。

而日美虽然是同盟国，道路却崎岖不平。美国总统特朗普2017年上台后，即宣布退出美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，日本安倍政府只好出面主导除美国之外的11国重新进行谈判，又经过近一年的努力TPP11才达成协议。但是从此之后，日美双方表面上勾肩搭背、称兄道弟，而暗地里却勾心斗角、各怀鬼胎。其中的酸甜苦辣只有安倍自己知道。日美贸易谈判时断时续、美日关于增加驻日美军军费谈判久拖不决、特别是日美双方贸易往来持续下滑，据日本发表的统计，今年8月份日本对美国进出口均下跌20%以上。日本媒体评论，这是“美国衰败导致的结果”。

3、中日两国经济合作将持续增长

近年来，中日两国相互投资持续扩大。据日方统计，日本是对中国投资最多的国家，截止2019年底日本累计对中国直接投资实际使用金额达1157亿美元，占中国引进外资总额的6.1%，为中国第一大外资来源国。日本企业在中国建立了3.5万家企业，也是外国企业在中国设立企业最多的国家。

日本企业对中国投资的主要特点是，服务业投资增多，并有向多元化方向发展的趋势。据中国日本商会2019年版白书的数据，在中国的日资企业中有48%的企业希望扩大在中国的经营规模，比2015年统计数据高出10个百分点，足以说明在中国的日资企业对投资中国市场保持极强的信心。特别是中国成功地战胜新冠疫情之后，给日本等外资企业提供了巨大的商业机会。日本各界及企业均继续看好中国经济社会的发展前景和未来的市场潜力，重视和加强在中国的投资合作事业。随着中国摆脱疫情和经济的快速恢复，中国国内涌现出更多的新投资和消费的热点。也为今后中日两国进一步加强合作创造了条件。

当然，中国企业也看好日本市场的发展潜力，均表示要继续加快对日本投资合作步伐，投资领域也呈多元化趋势。投资领域主要涉及制造业及金融服务、互联网、电气、通讯、软件等新业态、跨境电商、移动支付。众多中国企业与日本的运营商及生产商开展互惠互利合作，包括华为、中兴、海尔、百度、苏宁、京东等。华为等企业还在日本设立了研发中心。阿里巴巴、腾讯等公司则增加了在日本的支付网点建设。今后，中日两国将加强在经贸等诸多领域的广泛合作，在维护亚洲及世界和平与发展中共担责任、共同维护多边贸易体制、继续为本地区及世界经济发展做出贡献。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）