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顾正龙:2020年中东有令人担忧的六大变数
发表时间:2020-01-07 18:02 来源:国际网
2020年,中东将处于动荡的区域环境中,包括公开的武装冲突、持续的民众抗议、灵活的区域联盟、准机动军队、危险的有组织犯罪集团、残酷的区域狼群以及相互竞争的国际利益竞赛。一些迹象似乎表明,该地区一些国家内部和国家之间的战争状态将会持续,2020年在该地区结束战争的可能性几乎为零。

阿拉伯新闻媒体以及智库依据有关指标、数据、分析条目或系统方法来监测世界各地区发生的主要变化,包括在中东政治互动中令人震惊的黑天鹅预测报告中指出,2020年中东有令人担忧的六大变数。

阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比颇有影响的智库《Future Center UAE》1月2日在其网站上发表题为《2020年,在内外因素双重影响下,中东有令人担忧的六大变数》署名文章,这些变数是:

1.阿拉伯武装冲突温床中的“城市战争”升级。2020年,“城市战争”可能升级为各方攻击的主要战场,无论是国内还是外部,这些袭击往往发生在人口稠密的地区,特别是在利比亚的城市米苏拉塔、也门的塔伊兹和叙利亚的伊德利卜。这些城市的大部分地区还由极端主义民兵、武装团体和恐怖组织控制。解放这些城市的挑战是,持续的空袭和地面攻击破坏了基础设施,重建这些遭彻底破坏,伤亡人数不断增加的城市需要数年、甚至几十年。也许解决“城市战争”的重要性是有助于改变当地局势,并带来区域平衡,但这样的区域平衡遭到一些区域大国的反对。例如,土耳其反对解决伊德利卜战役,因为承认它意味着加强了叙利亚正规军的控制和影响,并终止了两个保证国俄罗斯和土耳其签署的停战协议。如果伊德利卜在2020年脱离反对派武装和极端组织的控制,叙利亚将不会处于这些反阿萨德实体的控制之下,这将意味着后者在近9年的战争中取得胜利,并削弱安卡拉在过渡安排下的影响力,同时暴露出俄罗斯和土耳其立场的分歧。塔伊兹是也门冲突中战争与和平的关键之一,这解释了胡塞民兵在五年期间从不同轴心围困塔伊兹的行动的原因。塔伊兹冲突一方面反映了全也门冲突的动态和复杂性,冲突不是合法政府和胡塞武装之间的冲突,而是胡塞组织、穆斯林兄弟会和萨拉菲派争夺城市控制权的斗争。如果在2020年互动期间解决该城市的局势,将对也门冲突的进程产生重大影响。此外,利比亚米苏拉塔民兵在的黎波里的决定性胜利是利比亚国家军队面对民兵支持的和解政府,特别是米苏拉塔民兵政府取得胜利的关键。有一个重大的压力文件,反映了持续的军事升级和交战各方在阿拉伯冲突的温床之间,未能通过谈判达成政治解决办法,问题的症结正是“城市战争”所致。

2.再度出现持续的街头抗议。2020年,看来街头政治或街头运动在阿拉伯世界将会继续发展,推动反对该地区政府的决定或政策,无论是国内问题还是外交事务。在2019年民众运动成功地推翻了苏丹和阿尔及利亚的奥马尔·巴希尔总统和阿卜杜拉齐兹·布特弗利卡总统的政权,以及黎巴嫩、伊拉克和伊朗的这一运动的爆炸式增长,但2020年这一运动的步伐将会加快。在苏丹,过渡政府因前总统的支持者而变得复杂,特别是在执政党解散和总部解散之后,学生运动在阿尔及利亚继续进行,特别是在要求释放政治犯方面。突尼斯继续面临抗议这是一个群体,特别是处于发展边缘地位地区的居民。虽然黎巴嫩的运动已经减少,但它是一个表面现象,当刺激黎巴嫩的内部和区域背景时,它很快就会出现。伊拉克的抗议活动仍在继续,甚至在油田出现了社区抗议活动,要求停止这些油田的生产,直到向这些地区的居民提供就业机会,卡尔巴拉的纳西里耶油田最近发生了抗议活动。由于经济压力巨大,约旦、摩洛哥等其它一些国家可能会加入所谓的新热点。广场的示威游行已不再是一种区域性现象,而是在欧洲、亚洲和拉丁美洲国家蔓延的一个全球性特征,甚至有人将21世纪视为抗议世纪,在示威和反对声不断增长之后,迫使政府改变政策,甚至迫使政府改变政策,辞职,甚至将统治阶级或精英从权力中除名

3、组建和管理联合政府越来越困难和复杂。地区内一些国家如突尼斯、黎巴嫩、伊拉克和以色列正在发生的变革,仍然是挑战2020年执政联盟组成和生存的问题。上个季度从2019年起,他揭示了中东联合政府面临的一系列困境。当前,包括各集团、政党和政党之间的分歧日益扩大,反对总理候选人和部长职位,小党派施压,引入先决条件,以及外部压力的影响。如突尼斯的哈比卜·贾迈利政府直到2020年初才曝光,特别是因为选择贾迈利不是被提名参加执政联盟的党派之间的协商或政治共识的结果,而是恩纳赫达运动舒拉委员会强加的,以及恩纳赫达和其他政治力量在归属问题上的差异,导致党的配额政府失败。没有任何迹象表明,组建一个政党接受的技术官僚政府的选择可能很快就会出现,这暗示了一些公开的可能性,包括根据《宪法》第89条诉诸所谓的总统政府,或提前举行议会选举。以候任总理哈桑·迪亚布为首的黎巴嫩政府也面临着挑战,特别是什叶派真主党和阿迈勒运动继续支持其候选人,反对其他候选人,并满足街头政治的要求。伊拉克的阿德尔·阿卜杜勒·马赫迪总理辞职后,政府的组建十分复杂,因为伊朗的政策削弱了政治力量和集团在决策过程中的支持和被掺杂而达成一致的能力。伊拉克总统巴勒姆·萨利赫拒绝外部要求,拒绝任命巴士拉阿萨德·艾达尼为候选人,并表示愿意辞职,特别是考虑到德黑兰内部的盟友试图绕过伊拉克总统,并授权众议院议长穆罕默德·哈尔布西分配新政府的权力。

4.越来越多的中东国家沦为国际和地区内外势力进行博弈和清算的场所。2020年的地区互动往往以飞机、炸弹阵地、打击利益或封锁大使馆为目标,该区域一些地方成为紧张局势的温床,无论是美国和俄罗斯之间、俄罗斯与土耳其之间,还是以色列和伊朗之间,或在美国和伊朗之间。美国可能会看到,俄罗斯在加强在叙利亚的存在后,可能会陷入新的冲突温床,下一站是利比亚,使其与土耳其发生冲突,而土耳其可能会从他们在俄罗斯的协议要点中扣除,尤其是在伊德利卜战役加剧之后,以及莫斯科希望叙利亚军队能加强控制能力,成为叙利亚战争的最后一战。

2019年底,美国军方还针对亲伊朗的伊拉克真主党旅在伊拉克和叙利亚的5个基地作为目标,以回应12月27日对Meda-1基地的火箭弹袭击,该基地造成一名美国承包商死亡,后者回应了12月31日美国驻伊拉克大使馆的围攻。

5.在冲突地区,无人驾驶飞机的威胁日益增大。也许区域大国与其中一些国家,或国际大国和区域大国之间的大多数对抗中使用的武器是无人驾驶飞机,它们越来越多地获得或有计划被国际或区域大国的部队或其它暴力部队(无论是武装民兵、恐怖组织还是犯罪组织)加以使用。因为在叙利亚、伊拉克、利比亚和也门的几个冲突温床使用无人驾驶飞机与常规战机相比成本有限。此外,无人驾驶飞机可以尽可能减少伤及无辜的损失。反导防空系统需要资金、卫星跟踪系统、精密雷达、监视摄像头或跟踪探测程序,最后还要用特种导弹将其击落。有迹象表明,以色列利用空军和海军无人机为代表的先进定性武器以及弹道导弹将用于对付伊朗在黎巴嫩、叙利亚和伊拉克的代理人。值得注意的是,无人机扩大了打击目标,包括军事基地、民用机场或石油设施,沙特阿拉伯和叙利亚在2019年已经遭受了这样的痛苦经历。

6.伊斯兰国(ISIS)和基地组织对区域稳定的持续威胁。尽管2019年,伊斯兰国失去了在叙利亚和伊拉克的所谓国家的剩余部分,失去了其首脑——阿布·巴克尔·巴格达迪,以及在也门、利比亚、阿富汗、菲律宾、南亚、非洲海岸和中非的分支机构,但威胁依然存在。2020年,无论是通过这些恐怖组织分支,还是通过独狼,用菜刀或卡车发动袭击,特别是在其主要影响地区的存在之后,仍然存在于山区或沙漠地区,包括少数袭击或暗杀地方官员或分子。此外,伊斯兰国组织可能利用政治和安全紧张局势加剧的机会,重组其队伍,为在伊拉克境内开始新的恐怖主义行动做准备,目的是发出一个信息,即尽管过去遭受过沉重打击,它仍然保持不败。根据一些研究中心的估计,存在伊斯兰国恐怖组织卷土重来的可能性。

基地组织将继续在其主要影响地区,特别是在北非、西非和东非开展行动,并继续在阿拉伯半岛和也门的活动,并成功地维持其在叙利亚的存在,尽管它承受着来自伊斯兰国组织或其前盟友的所有压力。除了美国连续的打击。在2019年9月宣布本·拉登死亡后,该组织的许多现役领导人仍然活着。基地组织将在2020年通过维持现有实体、激活组织面具、加强极端主义联盟、返回老据点、发展恐怖袭击、激活沉睡的狼群来重建其实力。

文章最后指出,2020年,中东将处于动荡的区域环境中,包括公开的武装冲突、持续的民众抗议、灵活的区域联盟、准机动军队、危险的有组织犯罪集团、残酷的区域狼群以及相互竞争的国际利益竞赛。飞机被击落,船舶被炸,营地轰炸,火箭发射,海军探索,威胁关闭海峡,交换囚犯等等,这一切似乎表明,该地区一些国家内部和国家之间的战争状态将会持续,2020年在该地区结束战争的可能性几乎为零。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东研究所智库理事、新华社世研中心研究员)

责任编辑:王宇
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