进入2018年，印度外交的“东进”步伐在进一步加快。1月4日至8日，印度外长斯瓦拉吉开始了2018年的首次出访，分别对泰国、印度尼西亚、新加坡进行访问。随后，印度外交部1月10日正式宣布，为庆祝印度与东盟建立对话伙伴关系25周年，印度总理莫迪将与东盟10国领导人在1月25日举行纪念性峰会，并邀请东盟10国领导人将作为印度共和国日的主宾，观看1月26日举行的阅兵式。

东盟10国领导人的共同出席，无疑让印度的外交“特有面子”。加上1月22日至23日莫迪将首次参加达沃斯世界经济论坛并做主旨发言，更让莫迪政府陶醉于所追求的“领导型大国”的梦中。印度目前的国际环境可以说是冷战以来最好的，以至于印度外交“左右逢源”。2017年11月12日，美日印澳四国在中断十年后重启了四方安全对话。12月的中俄印三国外长会晤、印日澳三边会晤、印澳2+2会晤机制启动都能看到印度在大国关系中“纵横捭阖”。

冷战后，印度一直寻求加大在亚太的存在。自1992年印度总理拉奥提出“东看政策”以来，经过20多年的发展，印度已经深度地融入亚太的发展之中。1996年印度加入东盟地区论坛，2002年开始建立东盟-印度领导人峰会机制，2003年启动东盟-印度自由贸易区谈判（2010年最终启动）。如今，印度已经是东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会等机制中的主要成员。印度与东盟的双边贸易量，也由1992年的20亿美元上升至2015年的587亿美元。东盟已经成为印度第四大贸易伙伴，占印度贸易总量的10.2%，而印度也跃升为东盟的第七大贸易伙伴。

正是在双边关系迅速发展的背景下，2014年11月13日印度总理莫迪参加第9次东亚峰会致辞时，正式提出要将印度的“东看”政策转变为“东进”政策。东进的核心是“三个C”，即商业（Commerce）、联通（Connectivity）与文化（Culture）。而印度尤为关心的是，同东盟共同发展海洋经济、加强同东盟国家的海岸监测、提升东盟国家的离岸巡逻能力，以及提升海域感知能力。正是基于这一诉求，印度和新加坡在2017年11月签署了两国海军双边合作协议，允许印度海军到新加坡樟宜海军基地进行后勤补给。

印度的“东进”，得到了东盟国家的欢迎，因为这恰好契合了部分东盟国家引入外部力量的诉求。以越南为例。越南一直以来都在寻求外部力量介入南海问题，印度则正好“投其所好”。2006年越南将南海争议区内的128区块（部分位于九段线以内）给印度石油天然气公司的子公司ONGC Videsh进行勘探开采。由于海床太硬，印度石油天然气公司在遭受重大损失后原打算2012年退出。但是，越南多次采取免费延长开采合同的方法来拉住印度。2017年7月初，越南又一次性给ONGC Videsh延期两年的开采合同，以至于印度石油天然气公司的高管都称，这是战略行为而不是商业行为，因为128区块的石油开采风险高且收益不大。2018年1月9号越南驻印度大使孙生成（Ton Sinh Thanh）更是公开表示，“越方欢迎印度在南海越专属经济区进行油气田投资，并随时欢迎印度海军军舰访问越港口”。对此，1月11日外交部发言人陆慷回应称，“中方对周边有关国家发展相互关系不持异议，但坚决反对有关方面借机侵害中方在南海的正当权益，损害地区的和平稳定。”

不得不提的是，东盟在当前不确定的国际环境下同样倍感焦虑，因此呼唤其他大国的深度参与。自美国提出亚太再平衡政策和推行TPP以来，亚太地区架构的“东盟中心”就面临着解体的可能。大国地缘政治竞争的加剧、南海争议问题都使东盟内部的团结在逐步削弱，更加上新近美日印澳提出“印太战略”，都有可能使得东盟在新的地区架构中重要性被消解。

真可谓，东盟的“玻璃心”遭遇了印度的东进“雄心”，才有了东盟10国领导人将集体出席印度阅兵的“盛大场面”。

（作者为复旦大学南亚研究中心副主任，文章转自海外网，有删节）