1月10日，澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议在柬埔寨首都金边成功举行。此次会议以“我们的和平与可持续发展之河”为主题，发表了《澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议金边宣言》和《澜沧江-湄公河合作五年行动计划（2018-2022）》两份重要合作文件，并发布了《澜湄合作第二批项目清单》和“澜湄合作六个优先领域联合工作组报告”。从会议成果可以看出，澜湄合作正在源源不断地结出硕果，正在促进六国的发展，已经成为“一带一路”建设的重要组成部分，成为中国与周边国家构建共同繁荣的命运共同体的重要举措。

澜湄合作，是指中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南6国围绕澜沧江—湄公河流域实施可持续开发和开展互惠务实合作。湄公河发源于中国，在中国境内叫澜沧江，流入中南半岛后的河段称为湄公河，全长近5000公里，是亚洲最重要的跨国水系，被赋予了“东方多瑙河”的美誉。

2016年3月，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚举行，宣告澜湄合作机制正式启动。各国领导人确立了构建澜湄国家命运共同体的愿景，搭建了“3+5”合作架构。“3”是指三大支柱：政治安全，经济和可持续发展，社会人文；“5”是指五个优先领域，即互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫。一年多以来，澜湄合作取得了令人瞩目的进展：

——机制建设日趋完善。建立了领导人会议、外长会、高官会和各领域联合工作组会4个层次的对话机制。六国均已成立澜湄合作国家秘书处或协调机构。此外，澜湄水资源合作中心、澜湄环境合作中心和全球湄公河研究中心均已成立并投入工作。

——经贸合作势头良好。2017年前11个月，中国与湄公河国家贸易额达到了2009亿美元，同比增长16%，高于中国外贸整体增速，显示中国与湄公河各国巨大的贸易发展潜力。目前湄公河国家作为整体是中国第七大贸易伙伴。与此同时，中方的投资快速增加。截至2016年底，中国对湄公河国家各类投资累计达到392.7亿美元。

——合作项目稳步落地。首次领导人会议确定的45个早期收获项目全部按计划推进，其中多数已完成或取得实质进展。此后，又陆续形成和实施了100余个各领域新的合作项目。中缅油气管道已经投产；中老铁路、中泰铁路先后动工；柬埔寨国道45%以上由中国企业承建；中国企业承建的越南河内轻轨二号线项目即将完工。

——资金支持逐步到位。中方设立澜湄合作专项基金，经过主管部门和专家评审，已决定为132个项目提供支持。中方设立的100亿元人民币优惠贷款已落实近三分之二，50亿美元产能合作专项贷款超额完成，优惠出口买方信贷也在有效实施。

在本次会议上，各方就积极推进澜湄合作三大支柱之一的经济和可持续发展达成重要共识，取得了一系列积极的经贸成果。一是宣布启动《澜湄国家跨境经济合作五年发展规划》的编制工作，加强各成员国经贸规划的对接。二是中方宣布2019-2020年为澜湄国家提供70亿元人民币援外优惠贷款，重点向湄公河国家改善民生和基础设施领域倾斜。三是中方宣布在湄公河国家开展专项减贫惠民计划。2018到2020年在湄公河国家开展100个医疗卫生减贫的项目。四是中方宣布2018年为澜湄国家提供2000个短期研修和在职学历学位的教育名额，包括邀请一批中高级官员来华参加农业、医疗、卫生、水利等领域的研修。本次会议期间，各成员国的经贸部长在澜湄合作下就加强跨境经济合作发表了《澜湄国家关于加强跨境经济合作的部长级联合声明》。

澜湄合作之所以取得快速发展，主要得益于符合六国追求稳定与发展的共同需求，坚持平等协商，坚持务实高效，坚持开放包容。本次会议发布的《澜湄合作五年行动计划》作为澜湄合作的新名词第一次走进大众视野，这份前瞻性、纲领性的文件充分表明澜湄合作将继续以项目为抓手，完善机制建设，巩固既定的“3+5合作框架”，紧靠政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱，做好互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先合作方向。同时，积极探索更多惠及民生、具有潜力的发展领域，逐步形成“3+5+X合作框架”，一步一个脚印推动合作走深、走实，为澜沧江-湄公河的繁衍生息与可持续发展规划了蓝图，勾勒出次区域共同繁荣的美好愿景。

单丝不成线，独木不成林。澜湄流域各国正在合作中培育“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化，这将为各方合作提供持久动力和支撑。只有各国携手与共，才能创造“美美与共、天下大同”的澜湄世界。无疑，澜湄合作任重而道远，不可能一蹴而就，需要流域各国同心同德，携手共建。古往今来，六国传统的友谊历久弥新，发展的需求不谋而合，合作的前景无限广阔。海纳百川、有容乃大，合作没有终点，只有新的起点，六国肩并肩、手牵手，向着打造和平与繁荣的澜湄国家命运共同体的方向一齐迈进。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）