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孙成昊:美俄关系缘何难逃“恶性循环”
发表时间:2017-08-01 17:35 来源:国际网
美国外交往往是其国内政治的延伸,特朗普任内的对俄政策也难以逃避这一规律。随着特朗普执政环境日益恶化,美国国内政治这一变量逐渐在两国关系中发挥主导性作用,美俄关系僵局恐怕将进一步固化。尤其是近期白宫人事经历洗牌,内阁各部门关键职位大量空缺,国务院士气极其低落,特朗普的外交团队又缺乏拥有战略视野的“灵魂人物”,美国对俄战略短期内难以形成。在缺乏大国战略的情况下,美国对俄政策仍将被国内政治所牵引,美俄关系还将受其影响、难见起色。

近期,美俄又陷入新一轮“对攻”。7月25日,美国众议院以419票支持、3票反对高票通过有关议案,以俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由,追加对俄相关个人和实体的经济制裁,并限制总统放松制裁的权限。27日,该议案在参议院又以98票赞成、2票反对顺利通过,随后将等待美国总统特朗普签字生效。由于国会两院都有三分之二以上的人支持该议案,即使特朗普有意否决也仍将被国会两院推翻,对俄新一轮制裁已是板上钉钉。俄罗斯方面也不甘示弱,总统普京在接受俄媒采访时称,由于美国对俄不友好政策,755名美国使领馆的外交和技术人员应当停止在俄的工作。

这样看来,美俄似乎再次跌入两国关系“重启”、“失败”、“再重启”的“恶性循环”。普京在接受记者提问时更是毫不讳言地表示,美俄关系已处在自冷战以来的最低点。但细细想来,美俄自特朗普执政以来经历了什么惊天动地的大危机吗?答案是否定的。既没有小布什时期的格鲁吉亚危机,也没有奥巴马任内的乌克兰危机,即使是特朗普曾先发制人空袭叙利亚空军基地,俄罗斯也选择了冷处理,并没有将事态扩大。

再看两国领导人之间对彼此的表态,更是难以相信两国关系会落到如此田地。特朗普执政之初就对缓和美俄关系表现了浓厚的兴趣,表示如果普京喜欢自己,那将是双边关系“资产”,而非“负债”,并在电视采访中表示希望与俄罗斯“好好相处”、共同打击“伊斯兰国”。特朗普对俄罗斯的特殊态度曾使许多人认为,美俄关系将迎来新一轮重启,甚至可能迎来“逆尼克松时刻”,两国结成战略同盟联手对付中国。

然而,“成也特朗普、败也特朗普”,除了美俄传统的历史性遗留问题外,特朗普的胜选同时还给两国关系带来新的巨大挑战——强大的美国国内阻力。目前看,美俄关系基本已被美国国内政治绑架,进入另一个短时“恶性循环”,即特朗普有意缓和美俄关系导致美国国内加紧钳制,美国国内逼迫美国外交对俄强硬导致俄罗斯反弹,俄罗斯反制导致美俄关系进一步紧张,特朗普再试图缓和又会引发国内反制。

这种恶性循环在特朗普执政初期就已展现威力,特朗普的对俄政策从一开始就面临国内巨大压力。所谓“俄罗斯干涉选举”的指责不断发酵,即使国家安全顾问弗林在“通俄门”后火速辞职也无力阻止“反俄”浪潮。随后,国会推动加速调查特朗普及其团队与俄罗斯的联系,甚至怀疑俄罗斯协助特朗普赢得大选,将特朗普的执政合法性与俄罗斯绑定在一起。

美国国内政治极大限制特朗普调整对俄政策的空间。民主党已将“通俄门”、“干选门”视为攻击、限制、削弱特朗普的绝佳武器,一些共和党内的“倒特派”也参与其中。美国国会的四个委员会、司法部任命的特别检察官正调查特朗普团队涉嫌“通俄”一事,相关“证据”不断被披露,“通俄”火焰逐渐烧向塞申斯、库什纳、小特朗普等总统的“身边人”。

这种恶性联动效果在二十国集团峰会后达到高潮。7月,二十国集团峰会“双普会”会晤的热络劲头还没过,特朗普儿子小特朗普会晤俄罗斯律师的事件就遭《纽约时报》披露,引发舆论大哗。甚至有媒体认为该事件已经坐实特朗普及其团队勾连俄罗斯政府影响去年美国大选的结果。此事一经爆出,舆论几乎无人关注美俄在峰会会晤上取得的成果,如叙利亚西南部停火协议,甚至特朗普还不得不收回两国在网络安全领域达成的合作意向。而在这种“疑俄”、“仇俄”、“敌俄”的国内政治环境下,国会当然也不会隔岸观火,通过出台法案从制度上束缚特朗普的手脚,加紧束缚其缓和对俄关系的能力。

美国外交往往是其国内政治的延伸,特朗普任内的对俄政策也难以逃避这一规律。随着特朗普执政环境日益恶化,美国国内政治这一变量逐渐在两国关系中发挥主导性作用,美俄关系僵局恐怕将进一步固化。尤其是近期白宫人事经历洗牌,内阁各部门关键职位大量空缺,国务院士气极其低落,特朗普的外交团队又缺乏拥有战略视野的“灵魂人物”,美国对俄战略短期内难以形成。在缺乏大国战略的情况下,美国对俄政策仍将被国内政治所牵引,美俄关系还将受其影响、难见起色。

(作者为中国现代国际关系研究院美国所助理研究员,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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