法国总统马克龙自5月14日从奥朗德手中接过象征国家最高权力的核密码箱，到7月14日在香榭丽舍大街举行国庆阅兵，执政已两月有余。当初以高票击败极右翼国民阵线主席勒庞夫人的39岁俊郎青年，获得一片叫好声。人们把他看作是狙击民粹主义和极端倾向、防止欧洲建设倒退、振兴法国大国地位的象征，希望他能带领法国重振昔日雄风，在国际事务中发挥大国作用。6月18日第二轮立法选举结果揭晓，马克龙领导的共和国前进运动党在仅成立一个多月后，在577个国民议会席位中获得350席，取得“一边倒”的优势。若不是选民为了“权力制衡”而故意进行“选择性”投票，还不知马克龙领导的“总统多数派”会得到多少议席呢！

外交领域颇有建树，经济领域频频遇阻

雄心勃勃的马克龙决心留名青史，先在易于见效的外交领域大展拳脚。马克龙明确提出重回“戴高乐主义”外交政策，在大国间执行平衡政策，以收左右逢源之效。在出席北约峰会和7国峰会期间与各国领导人密集会晤，特别是不像德国总理默克尔那样与美国总统特朗普针锋相对，希图与特朗普建立良好的个人关系，促使特朗普“推迟”就是否退出《巴黎气候协定》做出决定。在美欧强化对俄制裁之际，马克龙利用法俄就建立外交关系和彼得大帝访法300周年举办联展之机，邀请普京访法并就反恐等问题达成共识。在特朗普正式宣布退出《巴黎气候协定》后，虽对美提出强烈批评并称之为犯下“严重错误”但留有余地，邀请特朗普出席国庆阅兵式并与之会谈，希望能劝说特朗普在反气变问题上“回心转意”。马克的外交策略是要争取与美俄两大国都能说上话，成为美俄都重视的伙伴，进而提高法国在国际事务中的影响力。在英国脱欧和德国与美国关系处于破裂边缘的新形势下，法国希望以欧盟唯一拥核国和唯一安理会常任理事国的身份，保持与美国的特殊关系并使伦敦的金融城地位转移至法国，重拾欧盟政治领袖地位。马克龙前往马里视察法国驻军，强调仍将在非洲发挥大国作用。访问摩洛哥与穆罕默德六世国王会晤，提出利比亚和叙利亚问题解决方案，强调不再以阿萨德下台为前提，与美欧对叙政策拉开距离，以求在中东发挥特殊作用。马克龙和特朗普同为“建制外”候选人当选总统，是比翼齐飞的的两只“黑天鹅”，但处境却截然不同。特朗普执政半年仍备受争议，动辄得咎；马克龙执政两个月春风得意，外交上受到各方倚重，媒体评价不低。

马克龙在内政方面的际遇却与外交大相径庭。马克龙召开参议院和国民议会两院联席会议，宣布将为提振经济而进行大胆改革，首当其冲的便是《劳动法》。法国僵硬的劳工制度对经济发展构成巨大制约，历届政府均希望改革，都以失败告终。2016年，奥朗德政府的劳工法改革遭遇强大阻力，8大工会连续组织全国性罢工和抗议游行，还新成立了“黑夜站立运动”，号召人们在下班后到各大广场静默站立，以沉默的形式向政府抗议，老却也不时发展成为打砸抢式的抗议活动。奥朗德的《劳动法》虽然获议会通过，但做出了重大让步。马克龙希望利用高票当选的“蜜月期”，对2016年通过的《劳动法》做出重大修改。为避免议会旷日持久的讨论，政府拟借助于“压倒性多数”之便不交由投票，以“行政命令”的方式在议会宣读“硬性通过”，以便在夏季休假后实施。

《劳动法》改革的重点是简化企业裁员的司法程序，无须同工会进行无休止的商谈，还将大幅下调赔偿额。政府和雇主协会认为，为刺激法国经济和吸引外国投资，必须改革，已无退路；因为已经等的太久了，不能再等了。政府先后与8大工会进行了48次磋商，仍未达成协议。现行《劳动法》规定，解雇两年工龄的员工需支付半年工资。工会拒不让步，且调门不断提高。总工会已号召于9月12日举行大游行，“阻止劳工法通过，因为职工权利遭受打压，必须做出反应。”称现在球在政府一边，若不做出让步，“后果自负”。

政府还拟将贫困家族的住房补贴每月人均减少5欧元，遭致激烈反对。根据议会刚通过的反恐法，一直到2021年，军警都可以对怀疑对象进行个人信息收集行政控制跟踪搜查拘禁限制行动自由等，有人说是对公民自由的侵犯，是将再起的紧急状态永久化，在议会外抗议。为吸取高官家人吃空饷引发的民怨，议会还通过了《政治生活道德化》和《禁止公职人员家属任职》两法案。

三军总长辞职，总统与军方发生史上最严重危机

马克龙的改革方案在军队也遭遇强大阻力。起因是马克龙提出把预算赤字压缩到占GDP3%，政府各部门均要压缩开支，要显示出集体团结精神，总额为40亿欧元，军队装备购置费压缩8.5亿欧元，“共渡时艰”。计划一出，军队大哗。7月13日，军队总长德维利埃将军在国民议会防务委员会闭门会议上大发牢骚，说军队已做出了太多牺牲，不少军事行动已推迟或取消，军队必须拥有体现其价值的手段。政府应遵守承诺，不能再压缩军费了。由于缺少费用，不少军备采购计划和军事行动业已取消。德维利埃还发表文章对政府提出批评，指出2015年系列恐怖事件发生后，7000名军人参与了“哨兵行动”维稳计划，为国家稳定做出巨大贡献，总统提出重新审议，这是对军队的不信任，他不同意。

马克龙闻讯大怒，说他才是军队最高指挥官，军人不应对政府行为发表意见，“红线”不能逾越。国防部长帕蒂夫人要求将军遵守集体纪律。总统和总长相互攻击分歧公开化，酿成自阿尔及利亚战争期间军队与戴高乐政府爆发危机以来，最为激烈的军方高层与总统冲突。德维利埃称已表示了辞职意愿，“军队永远的职责是保护公民，支持国家实现其雄心。我认为自己已无力再担负这一职责”。但仍“强压不满”，于7月14日陪同马克龙出席香榭丽舍大街国庆阅兵式。7月19日，德维利埃向马克龙递交辞呈，舆论称之为“受下级尊敬和钦佩的伟大战士高傲地辞职，军人都为他鼓掌”。20日，克龙主持内阁会议，任命总理府军事办公厅主任勒库安特将军为新总长。

20日下午，马克龙即在新总长勒库安特将军陪同下，视察法国核威慑力量所在地伊斯特尔军事基地，以便稳定军心和树立威信。针对军方对削减军费的抱怨，马克龙说，我是军队总司令，我对选民做出的承诺必须兑现，不需要有人向我施加压力，不需要品头论足。国防预算不应由总长说了算，而应由防长提出建议。总长的任务是领导军队，进行军事行动，制定战略，提升防务能力，向军队最高指挥即共和国总统提出建议。总长忘记了职责分工。同时，马克龙反复对军人表示敬意，将保证军队为完成使命所拥有的资源，不会因裁减预算使国家安全受到影响。在各政府部门都压缩预算的情况下，2018年国防预算将增加15亿欧元达到342亿欧元，“独一无二”，而且是近年来的最高增幅。2025年将占GDP2%达到500亿欧元。马克龙的讲话受到军人们“温和鼓掌”欢迎。

法律法定现役军人不能公开表明政见，退休则不在此限。西尔军校前校长德波尔特将军认为，马克龙引发的军政“严重危机”将会产生“可怕后果”。军队急需空中加油机，起重机和装甲车，以替换老旧装备，还需要在诸如欧洲进行军事行动的战区装备。舆论认为，德维利埃将军辞职已使马克龙形象受损。

不同形式和机构进行的民调均显示，马克龙就职两个多月来，民众满意度下降了10%左右，只有希拉克1995年当选后100天15%的民调下降速度可与之相比。民调同时认为，马克龙的经济与税收改革方案虽对提振经济不无益处，但这一“重商政策”的获益者主要是企业家和高级白领，普通工人、失业者和退休者的收入和处境更趋艰难，无助于推动就业增长。62%的18-24岁的年轻人认为更难找到工作，72%的失业者和77%的工人认为自己将成为该政策的受害者。

种种迹象表明，马克龙当选后的“蜜月期”业已结束，民众即便认为马克龙倡导的改革势在必行，却极不情愿自己的利益受损。庞大的各行业工会组织为了显示自身存在和影响力，都会以捍卫民众利益的旗号组织抗议活动。马克龙已表示不会向反对改革的力量妥协，将利用议会多数的有利因素推动“大胆改革”，提高经济竞争力。由于马克龙执政时间尚长，不会重蹈德国前总理施罗德因坚持改革劳动制度而下台，却让默克尔坐收渔利的覆辙，但夏季假期后的社会大动荡已不可避免。法国的社会风潮将如何演进，值得关注。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任、高级研究员）