一旦特朗普获得4名大法官的提名权，将彻底打破自由派和保守派在最高法院的平衡，全面倒向保守主义。

1月20日，特朗普将正式走马上任，入主白宫。由于特朗普从来没有过从政经历，而且从一开始就以“反建制”派的面目出现，其挑选的内阁成员也多不属于共和党的主流派，所以到目前为止，所有关于这位新总统的未来政策都停留在“猜”的层次。换句话说，目前关于美国未来新政府、新政策方面唯一可以确定的是“不确定性”，很多人对未来美国与世界的变化充满猜测与想象。但我们依然可以尝试，从特朗普本人和幕僚的言论中寻求世界未来变化的蛛丝马迹。

从个人层次来看，特朗普是一个风险偏好型领袖，容易做出寻求重大回报的大胆决定。特朗普在整个大选期间，并没有遵循传统竞选套路——即初选阶段走极端以搏“出位”，大选阶段则尽可能向中间路线靠拢以扩大支持，而是将对抗性的极端路线从头贯彻到尾。因此，我们必须慎重对待特朗普的诸多挑衅和极端言论，不能轻易将之当作竞选言论而轻视。

从国家层次来看，美国整体的保守主义倾向或许会加重。2016年大选，很多人认为希拉里是“惜败”，但事实可能并非如此。因为如果希拉里是惜败，就无法解释为什么共和党在国会改选和地方州长选举中均获得了成功。事实上，这代表了美国社会作为一个整体的转变。

在金融危机导致贫富分化不断加大的时代背景下，很多人丧失了应对挑战的自信，在担心自己生活方式受到威胁时，会容易转向那些能够保证他们安全的强势领袖。特朗普对现状不满所表达的强硬、简洁且坚定的对抗性言论，在很多期盼“拯救”的人群那里获得了共鸣。进攻性和对抗性的好战语言很容易在其支持者当中煽动民族仇恨，刺激特朗普将矛头对准外部国家。共和党在国会改选中的胜利，也意味着未来的美国政府在推行政策方面将很少受到国会的掣肘。

未来，我们可以重点关注一下在美国三权分立的另外一个权力支柱——司法领域。特朗普将获得联邦最高法院9名大法官中至少1名、多则4名的提名权。美国联邦最高法院是美国最高司法机构，其判例对全国有约束力，享有特殊的司法审查（judicial review）权，即有权通过具体案例宣布联邦或各州的法律是否违宪。历史上，大法官的平均任职为25年。4位大法官的提名和任命将直接影响美国未来长达四分之一世纪的政治、经济、社会、文化政策与意识形态走向。短时间内不会卸任的另外五名大法官中，有三名政治理念属于或倾向于保守派，两名倾向于自由派。一旦特朗普获得4名大法官的提名权，将彻底打破自由派和保守派在最高法院的平衡，全面倒向保守主义。

从国际层次来看，特朗普团队对现有国际体系和秩序严重不满。经济上以退出TPP谈判为代表的反全球化倾向，政治上试图构建“以实力促和平”的亚洲政策，事实上都回应了美国国内保守主义势力的呼声，也是特朗普版“让美国重新伟大”的重要手段和体现。

与很多人认为特朗普将会实施战略收缩相反，笔者认为未来美国新政府将进一步加强在亚太地区的军事介入和存在，实施更加积极的干预主义政策。让日韩等盟友分担美国驻军开支不是为了减轻美国的责任，而是为了进一步整合力量和资源，支持军备扩张。至于经济上美国能否负担得起，我们只需参考一下上世纪80年代掀起冷战新高潮的里根政府即可。结构性减税和“以实力促和平”等政策都是里根主义的回归。

因此，未来大国之间的战略博弈很可能将撕掉温情脉脉的面纱。“不确定性”从坏处来讲意味着混乱，从好处来讲则代表着各种可能。在以大国为代表的国际政治权力的挤压和撕裂下，世界秩序将快速从美国霸权走向“多极化”或“碎片化”。套用狄更斯在《双城记》中的说法：“这是最好的时代，这是最坏的时代”。

(作者为中央党校国际战略研究院副教授，文章转自中国网)