特朗普赢得美国大选，将于明年1月就任第58届美国总统。对此有人哭，有人笑。

在竞选过程中，特朗普以极具冲击力的方式、言辞和主张颠覆了美国传统的精英政治逻辑，最终入主白宫，在西方世界的大本营美国搞了一场“颜色革命”。有人按照自己的期待展开想象，认为特朗普将会推行一种完全不同于其前任的内外政策，如抛弃“重返亚太战略”，抛弃军事同盟，不再充当世界警察，而专注于美国内部事务，等等。

在涉及朝鲜半岛问题上，特朗普曾质疑共同防御义务，主张美国置身于朝韩对峙之外，让韩国自己管自己的事；他强调，不能让日本和韩国继续在美国的大树下廉价乘凉；他表示，上台后将与朝鲜最高领导人直接会面，破天荒地实现朝美峰会......他的这些言论使朝鲜十分兴奋，看到了在保有核武器条件下与美国改善关系甚至建交的一丝曙光。朝鲜媒体《今日朝鲜》发文称，特朗普是一位“有远见的”、“睿智的政治家”，其政策在很多方面极具积极意义，因此呼吁美国选民拒绝希拉里（见2016年6月1日《环球时报》）。

其实，人们很可能对特朗普产生了严重误读。

首先，无论希拉里还是特朗普，他们都是“爱国的”美国人。他们的一切主张的出发点和归宿，都是为美国好，目的是捍卫和扩展美国利益。他们不是他国利益的代言人。此外，他们都具备双重面孔，深谙为政之道，知道何时何地示人以何种面孔。如有需要，他们都会毫不犹豫地改变主张，断然出手。他们的差别仅仅在于捍卫和扩展美国利益的方式方法有差别。“殊途同归”是对他们最恰当的描述。

其次，竞选和执政是两件事，各有各的目的和逻辑。竞选的直接目的是选票，本质上是做广告。无论是大智若愚，还是大愚若智，都是表演，是噱头，不能过于当真。一旦获胜君临天下，他便开始扮演另一个角色，开始办另一件事。这时，浪漫的想象、夸张的言辞，已经完成历史使命，装箱入库。面对油盐酱醋柴，他回归现实，脚踏实地，该怎么办就怎么办。如果你以竞选时特朗普说的话去要求其上台后的政策，发现兑换率极低，那不是他的错，是你的错。

第三，美国的国家战略和政策，是对美国的国家利益、内外环境、国家力量等若干相对稳定的因素综合考量下形成的，在这些重要因素没有发生重大变化时，美国的战略和诸多政策产生重大调整是不太可能的。特别是美国决策程序和过程相对透明，进一步增加了政策的稳定性。美国总统虽然位高权重，但其个人的好恶在决策中作用有限。因此特朗普上台后，他将很快的被“格式化”，美国将会沿着既定的轨道继续滑行。

果然，就在特朗普当选的第二天，他就与朴槿惠通电话，对朴“与美密切合作遏制朝鲜挑衅”的主张表示“百分之百的赞同”，并称，美国将百分之百地坚持与韩合作绝不动摇，通过强有力的合作抗衡朝鲜的“威胁”。

特朗普的这一表态，暂时尚不能消除朝鲜对他的好感和期待。

可以预测的是，明年1月特朗普上台后，朝鲜将会集中精力对美国新政府发动外交攻势。朝鲜将有可能发表声明正式表示，它的核计划将告一段落，以此稳住特朗普。接着，朝鲜将会宣布，作为“东方核强国”，它将本着缓和东亚和半岛紧张局势、改善同美国关系的良好愿望，向美国提出系列交易方案。如，（1）朝鲜以停止核试换取美韩停止军演；（2）朝鲜作为“拥核国”，保证不进行核扩散，不首先使用核武器，并有条件地重返《核不扩散条约》，换取美国及国际社会解除对其制裁；（3）朝鲜将大幅改善与韩国的关系，重新签订《互不侵犯和合作交流协定》，换取美国从韩国撤军；（4）朝鲜以销毁可威胁到美国本土的远程导弹，与美建立某种战略关系，换取美国对其核国地位的默认，并建立外交关系，等等。

但是，美国对朝鲜外交攻势作出积极响应的可能性不大。如果说在奥巴马政府对朝实施“战略忍耐”期间，朝鲜提前对美发动这种外交攻势，尚有30%的可能性，能换取美国在朝核问题上采取“封顶政策”的话，到特朗普执政后，美国采取“封顶政策”的可能性几乎为零。

所谓“封顶政策”，就是美国划定朝鲜核问题的“红线”是“两弹结合”，若朝鲜在此线之前止步，美国的政策将可能从反对其拥核调整为对其核武器进行限制和管理。但朝鲜不会止步，其核计划的终极目标是成为“东方核强国”，其指标即两弹结合，拥有威胁美国本土的能力。它不可能在获得此能力之前向美国提出系列交易。

所以，朝鲜利用美国大选年，抢时间加速推进其核计划，一年中两次核试，一次射星，八次舞水端里中程导弹试射，三次潜射，二十四次短程导弹试射，多次远程导弹模拟试验，等等。用朝鲜自己的话说，就是“该做的都做了，该有的都有了”，它已经是“名副其实的东方核强国”，拥有了“把曼哈顿从地球上抹去”的能力。

但在美国看来，这就“越线”了。如果美国认定朝鲜已经构成现实威胁，那么它就不会“容忍”，特朗普也就没有了采取“封顶政策”的条件。

特朗普上台伊始，便面临着两大紧迫问题：一是叙利亚问题；再就是朝鲜核问题。叙利亚问题已有俄美以“争吵+合作”的解决方式，朝鲜核问题则需要美国做决定。朝鲜进行第五次核试验后，奥巴马政府对朝鲜三管齐下：一是促安理会通过决议对朝鲜进行“窒息式制裁”；二是压缩朝鲜外交空间，渲染朝鲜人权问题，彻底孤立朝鲜；三是调动强大军事力量，为最后摊牌做准备。特朗普上台以后，无疑会按这一路径继续走下去。不同的是，他将不再实行“战略忍耐”，他认为，奥氏办事“太娘们”，他要雷厉风行。

可以肯定，特朗普的基本路数是“先礼后兵”。明年上半年，其工作班子将会一边“练摊儿”，调整政策，一边向朝鲜提议就核问题进行谈判，提出明确的弃核目标和时间表。若朝鲜拒绝，明年下半年特朗普将有可能考虑摊牌。

特朗普不是天使，2017年不会平静。

（作者为中共中央党校国际战略研究所教授，文章转自澎湃）