美国与中国的贸易发展，造成了美国制造业就业率的下降，且增加了美国蓝领工人工资增长的压力。不管是对共和党还是民主党，这都是一个真实存在的问题，政客们必须努力思考如何解决这个问题。在上周的竞选演讲中，特朗普提出了三条解救办法：1）为进口中国的商品征收高关税；2）将中国定为“货币操纵国”；3）停止TPP。本文认为这些措施可能不能解决美国工人们所面临的困境。

首先，关于向中国商品征收的高关税。从就业的角度来看，制造业提供的就业机会的减少是一个长期的过程。这反应了一个事实——在制造业领域，自动化和生产效率的提升相比服务业来说，更加容易。就生产力来说，美国仍然是一个制造业大国，美国制造业只是不再需要那么多工人参与生产了。美国与中国之间的贸易加速了这个过程，然而这对美国来说是难以接受的，因为缓慢的发展远比急剧的变化更容易让人接受。为进口中国的商品征收高关税，就像马已经走丢了才急着关紧马厩门一样，是没有任何意义的。加在中国产品上的高关税，并不会使服装、鞋类及低端电子产品等制作业的工作重新流回美国，只会促使这些领域的工作流向人力资源成本更低的其他发展中国家。另一方面，如果我们拒绝从这些发展中国家——低人力资源成本的国家进口商品，就意味着我们想要结束全球自由贸易系统，而后者几乎是维护世界政治经济稳定的源头。即使我们不遭受相关国家的报复，结果很可能也会损害美国的经济发展。但是可以肯定的是，我们一旦提高了进口中国商品的关税，一定会受到一个强大的充满民族主义情绪的中国的报复。

事实是，保护主义很有可能会引起报复，而这将使美国的经济变得更糟。解决制造业就业流失的问题，我们可以有更好的措施。提高对基础设施建设的公共投资便是最明显的途径，这样做将直接提升就业率。此外，提升各层次的教育——从学前教育到成人教育等等也是一个明显可行的办法。面对全球化带来的不稳定，工人们期望能得到政府更多的支持，相比为美国经济铸造一个隔离墙，美国政府想办法去提供这种支持将会更有助于问题的解决。

其次，关于中国“操控货币”。认为中国还在进行“货币操控”，是美国缺乏长远眼光的看法。十年之前，为了保持人民币的贬值，中国政府确实进行了很多干涉。但是从2005年到2015年之间，人民币相对美元来说已经升值了25%，这也使的其巨额经常账户盈余（贸易顺差的的最主要指标）对国内生产总值的贡献率从2007年的10.1％下降到2015年的2.7%。过去的几十年以来，由于人民币贬值，中国的货币市场承担了很大的压力，因为这将导致国内投资机会的减少，大量资本外流。中国中央银行已经开始采取手段以使人民币升值，而不是贬值。我们应该高兴，中国政府在努力促使人民币升值，因为这有利于目前全球经济的稳定。2015年美国国会出台了一个法律，从多个角度界定了何为“货币操纵国”，显然，中国并没有达到其中界定的标准，因为中国正在抛售其外汇储备，而不是积累。

第三，关于TPP。中国并不是TPP的创始国，由此，如果TPP成功实施，未来中国想要加入TPP，则必须得到美国的批准。美国与TPP其他创始国之间的关系，和其与中国的关系形成了一个有趣的对照。碰巧的是，TPP创始国们加起来的经济体量和中国是一样的——约为10万亿美金。但是美国与这些国家间的贸易更为平衡——美国出口到这些国家的东西是中国的六倍，同时，美国在这些国家的投资是中国的15倍。换句话说，TPP集团是一个更开放的经济体，TPP协定能够加深国家间的经济融合，同时解决劳工、环境等这些重大的问题。

事实是，面对进口和国内的投资市场，中国仍然不够开放，这是美国感到沮丧和失望的原因。坦白讲，我们并没有什么好的办法去促使中国变的更为开放。中国的领导者们如今关注的焦点是国内政治和与邻国的领土争端，而不是与美国的经济关系。对中国进行贸易保护主义政策并不会造成中国的突然开放，却很可能会招致中国的报复。对于美国来说，加强与TPP创始国（他们和美国有着相似的经济观念）和欧洲伙伴的联系，将是一个明智的策略。美国国内的很多工作都和出口相连，我们应该去促进基于规则之上的自由贸易系统的强化，而不是发起一场没人胜出的贸易战。

（作者杜大伟David Dollar为布鲁金斯学会约翰˙桑顿中国中心和全球经济发展项目的资深研究员，文章转自中美印象）