朴槿惠2月16日来到韩国国会发表了国情演说，称“金正恩正在肆无忌惮地在危险道路上狂奔。”笔者认为，这次朴槿惠的国情演说具有如下意义。

第一、严重警告并首次提出“朝鲜体制崩溃论”

她说，“从今开始韩国政府采取更强力的有效措施，使朝鲜认识到核开发不仅无助于维持生存，还将加速‘体制崩溃’进程。韩国将创造出一个压迫朝鲜不得不做出变化的环境”。

第二、对金正恩的定位：正在肆无忌惮地在危险道路上狂奔

朴槿惠强调“金正恩正在肆无忌惮地在危险道路上狂奔”。她说，“（因为）朝鲜不顾韩国和国际社会的屡次反对和警告，执意进行第四次核试验是对韩半岛和世界和平的正面挑战。尤其在国际社会对此谴责并讨论制裁之际，朝鲜仍然发射弹道导弹，这是挑衅国际社会和平的极端行为”。

第三、展开划分“朝鲜政权体制”和“朝鲜人民”的新政策

由于朴槿惠针对金正恩的“肆无忌惮地狂奔”定位，她强调韩国政府必须划分“朝鲜政权体制”和“朝鲜人民”，应展开不同政策和战略。她说，“韩国一定要改变对朝鲜政权的态度，在韩半岛真正扎根和平，使朝鲜人民也享受到自由、人权和繁荣”。韩国对朝鲜强硬政策只针对朝鲜政权，不针对朝鲜民众。

第四、激烈批评过去“阳光政策”和反思韩国对朝鲜政策

朴槿惠指出，“从90年代以来，韩国对朝鲜支援已超过30亿美元。但朝鲜无视韩国对朝鲜的努力和帮助，反而以核武和导弹作为回报，现在又宣称拥有氢弹，让世界惊讶”。因此，可以预料韩国政府将会对朝鲜采取新政策和战略。

第五、中断开城工业园区遏制朝鲜，切断外汇流入朝鲜

据朴槿惠的国情演说，笔者分析韩国中断开城工业园区有三种原因：首先，为遏制朝鲜研发核武和导弹，必须切断外汇流入朝鲜；其次，向国际社会表态韩国对朝需要进行更强烈的制裁意志，并将迈出第一步；最后，提醒在开城工业园区工作的韩国人，防止被朝鲜军部作为人质。

第六、强调必须改变现状，重新建构“韩朝新规则”

朴槿惠指出，“如不改变现状，任由金正恩政权脱缰狂奔，朝鲜将部署核导弹，韩国人会在恐惧之中备受煎熬。韩国不应再受朝鲜的欺骗与威胁的摆布，重蹈屈服于朝鲜的挑衅提供援助的覆辙”。

总之，从朴槿惠谈话中可以看出，韩国政府将不考虑与朝鲜以进行对话解决朝核问题。韩国将展开以“安全第一”为基本精神的“韩半岛信任进程”的政策，考虑部署萨德系统也是其“安全第一”的措施之一。如朝鲜继续进行核开发，韩国将采取强有力的措施促使朝鲜发生“体制崩溃”。通过朴槿惠的谈话，笔者认为韩国可能会调整对外政策：首先，在国内会呼吁避免内部纠纷，强调以团结对付由朝鲜来的核威胁和武力挑衅。其次，对朝鲜方面，韩国推动国防安全第一政策，对朝鲜进行更加严厉的制裁和强硬战略。再次，对美日方面，韩国将会加强韩美同盟和与美日之间的安全合作，同时加深与联合国和有关国家合作，对朝鲜进行实质性、有效性的制裁。最后，对中俄方面，韩国会与中俄保持合作关系，努力沟通使中俄也参与到对朝鲜的国际制裁中去。

（作者为中国察哈尔学会半岛和平研究中心研究员，韩国国际安保交流学会中国研究委员，文章转自国际在线）