对于一般国家,特别是对那些小国来说,核武器实在是一种“奢侈品”。第一,搞核武器无非是为了国家安全,但小国拥核,反而会更不安全。相比大国,小国没有战略纵深,一次密集袭击可摧毁其所有反击能力,攻击者基本上没有后顾之忧。所以对小国来说,其核威慑力是大打折扣的,它不但不会增加安全系数,反而会引火烧身。第二,一旦拥核将会自动成为核打击目标。第三,拥核将使国家背负沉重的包袱。第四,搞核试验会使国家环境安全面临巨大威胁。第五,拥核或使国家主权失去完整。罔顾一切闯关拥核,必遭国际社会严厉谴责和制裁,恶化国际关系,使国家日益孤立。 |
最近,有美国专家撰写报告称,若朝鲜问题不能尽快解决,韩国也可能走上有核道路。韩国一旦作出此政治决定,它在5年内可制造出数十枚核弹,因为韩已拥了可制数百枚核弹的钚材料及相关技术能力。 但笔者不相信韩国决策者会做出这样的选择。因为当今韩国的领导人是韩国国民用选票选出的,国民对其决策和行政有着极强的监督、约束能力和机制。其决策一旦违背国民利益,立即会遭到弹劾下台。当年,卢武铉刚坐上总统宝座就被弹劾,只好回家等待大法院的最后判决。 韩国及与韩国同样处于“核门槛”上的国家大概有40多个,之所以没有迈过这门槛,相信各有各的道理。但对于一般国家,特别是对那些国小民寡、经济欠发达的国家来说,核武器实在是一种消费不起的“奢侈品”。怎么说? 第一,搞核武器无非是为了国家安全,但小国拥核,反而会更不安全。核武器虽有威慑力,但它却极为“势利眼”,对大国和小国是完全不同的两副面孔。大国由于国土辽阔,拥有战略纵深,一次攻击无法摧毁其所有核反击能力,攻击者必遭报复,故核大国之间形成“恐怖的和平”。小国没有战略纵深,一次密集袭击可摧毁其所有反击能力,攻击者基本上没有后顾之忧。所以对小国来说,其核威慑力是大打折扣的,它不但不会增加安全系数,反而会引火烧身。 第二,一旦拥核将会自动成为核打击目标。目前核大国们虽未正式签约,但基本上都遵守中国所倡导的“不对无核国家使用核武器”这一原则。从这个角度说,无核国家是享受免遭核打击“特惠权”的。一旦拥核,就自然丧失了这一“特惠权”,径直“升格”为核打击目标国。2013年2月,朝鲜进行第三次核试后宣布其核武已实现实用化,随后宣布废除停战协定,半岛重回战争状态。这年10月,美韩签署一项“对朝针对性核遏制作战计划”,明确表示,一旦发现朝鲜有使用核武器的迹象,就分三个阶段对朝进行核打击,摧毁其所有核设施,以及其首脑部,彻底改变半岛现有格局。 第三,拥核将使国家背负沉重的包袱。研制核武器是一件非常烧钱的事。特别是对一些国土不广,财力不逮的国家来说,要想搞这种既不能吃、又不能用(用即自杀)、威吓效果有限而且引火烧身的“劳什子”,只有牺牲经济发展一途。研制核武器要花费巨大人力,物力、财力,搞成后要维护其安全,安全期过后要花更多的钱销毁之,这都是吸金无底洞。特别是在反对核扩散已成为国际共识的今天,搞核武所需的技术、设备、材料等若不能自给,则需在黑市购买,不仅价格昂贵,而且事故隐患多多。为搞核武器而拖垮经济,使国家成为国际社会的“另类”,是理智的国家决策者所不为的。 第四,搞核试验会使国家环境安全面临巨大威胁。迄今为止各核大国进行核试验都是在无人大沙漠或太平洋无人小岛上进行,划定禁入的危险区多达20万平方公里。韩国国土面积9.9万平方公里,朝鲜为12万平方公里,诸如韩、朝这样国土狭小国家基本上没有进行核试的条件。强行核试,就只能在“有人区”进行。一旦失手,国土被污染,国民将失去立足之地。即使未出现显性事故,核设施的局部核污染也将对国民健康和民族繁衍造成永久性伤害。 第五,拥核或使国家主权失去完整。由于核问题的特殊性,谁都不能保证巨大的破坏性核能不会溢出国界,特别是对国土狭小的国家来说更是如此。日本福岛核事故污染海洋,苏联切尔诺贝利核事故使乌克兰、白俄罗斯8000平方公里土地变成荒芜的鬼城。因此,一个国家的核活动严重威胁到其他国家环境安全时,国际社会进行国际干预就成必然。这时任何以“主权”、“尊严”为说辞拒绝国际干预都是乏力的。目前国际上一些法学家在推动相关的国际法建设。质言之,只要拥核,其国家主权就是有限的。 除此之外,由于禁止核扩散已成为国际法重要内容和国际社会普遍要求,罔顾一切闯关拥核,必遭国际社会严厉谴责和制裁,恶化国际关系,陷入恶性军备竞赛,使国家日益孤立。在经济全球化和和平发展成为主题的当今,自我放逐于国际社会之外的国家,是没有前途和希望的。 因此,我相信韩国不会走有核道路。 (作者为中共中央党校国际战略研究所教授,文章转自澎湃) |