菲律宾与美国签订《加强防务合作协议》,这是菲送给奥巴马的一份“大礼”,标志着美军“重返”菲律宾,是菲美军事同盟的进一步深化,也是美“亚太再平衡”战略的最新部署。菲希望美承诺与菲共同对抗中国,但在南海问题上美明确不持特定立场,菲律宾打错如意算盘。 |
4月28日,美国总统奥巴马抵达马尼拉,这是奥巴马亚洲四国行的最后一站。为迎接奥巴马的到访,菲律宾政府似乎处于莫名的兴奋之中。就在奥巴马抵菲前几小时,菲律宾国防部长加斯明和美国驻菲大使戈德伯格签订了一项为期10年的《加强防务合作协议》。据称,这是菲律宾送给奥巴马的一份“大礼”。 根据协议,菲方将允许美军在指定区域新建军事设施或升级现有的基础设施,美军可以在菲律宾预先部署武器装备、补给物资和人道主义救援物资等。协议规定美国“不得在菲律宾拥有永久性军事存在或军事基地”,只有在受到菲政府邀请后才能使用菲方指定的军事设施。 透露出来的协议内容比较笼统。美国可以部署何种武器装备(核武器除外),菲方给哪些“指定区域”于美军新建或升级军事设施,都尚待具体化。 上述协议的签订,标志着美军“重返”菲律宾,是菲美军事同盟的进一步深化,也是美国“亚太再平衡”战略的最新部署。美国曾在菲律宾拥有多个军事基地和大量驻军。1992年,美国关闭了在菲律宾的最后一个军事基地。1998年,菲美两国签署《访问部队协议》,允许两国军队举行联合军事演习、准许美国战舰停靠菲港口及美国军人上岸访问等。有了《强化防务合作协议》,美军得以“轮驻”的名义实现在菲的长期存在。 美军重返在菲律宾,强化在亚太地区的军事存在,与当前亚太地区和平发展的主流背道而驰,对本地区增添了不稳定因素。美国与濒临南海、同中国有严重主权争议的菲律宾强化军事合作,加深了美国对南海问题的介入程度,同时增加了解决南海问题的复杂性。菲律宾受《协议》的“鼓舞”,其在南海问题的冒险性可能增大,对中国的挑衅行动可能增加。 在奥巴马与阿基诺三世举行的联合记者会上,奥巴马声称,美菲签订《协定》的目标不是对抗中国、遏制中国。在南海问题上,美国支持依据国际法和平解决争议,美国不持特定立场。阿基诺三世声称,菲律宾不会对任何国家带来危险。对此,我们只有听其言,观其行。奥巴马支持菲律宾在南海问题上对中国提起仲裁诉讼,最起码是不尊重中国的核心利益。菲律宾媒体满心希望,美国像承诺与日本协防钓鱼岛一样,承诺与菲律宾共同对抗中国,夺取南沙群岛岛礁。我看,菲律宾的如意算盘肯定打错了。用美国大兵来吓唬中国放弃南沙群岛及其附近海域的主权,那是严重低估了中国捍卫领土主权的决心和能力。我们还要奉劝菲律宾把头脑放清醒点,不要以为有美国撑腰,就贸贸然在南海惹是生非。菲律宾政府实行“一边倒”的外交政策,把自己牢牢绑在美国的战车上,也不符合菲律宾人民的根本利益。 (作者为中国国际问题研究基金会研究员) |