1989年东欧国家巨变，1991年苏联解体，美西方认为，持续40 多年的冷战以西方阵营大获全胜，苏联集团彻底失败而告终。美学者福山发表《历史的终结》一书，断言西方体制从此一统天下。美总统布什于1992年1月发表国情咨文宣称，“美国已从西方的领袖变成世界的领袖。”

　然而，形势并非美国想象的那么“美妙”。两极体制消失后，多极化趋势发展；美国虽成为唯一的超级大国，但自封“世界领袖”的地位，受到多方质疑和挑战；俄罗斯并未融入西方，普京执政后，坚持独立自主，致力于俄罗斯复兴；中国仍然坚持社会主义道路，国力快速提升；发展中国家独立自主倾向发展，反美情绪上升。

　为确立全球霸主地位，美国推行三大政策：一是“和平演变”——“颜色革命”。矛头首先指向俄罗斯和中国，碰壁后，转向独联体国家和中国周边地区。二是推行“新干涉主义”。对不听命的国家，策动“政权更迭”，不惜动用武力。美国肢解了南斯拉夫，策动科索沃独立，发动阿富汗和伊拉克战争，推翻塔利班政权和萨达姆政权，军事干预利比亚，击毙卡扎菲，挑起叙利亚内战逼巴沙尔下台。三是对俄罗斯和中国实行“接触加遏制”政策。迫于形势，美必须与中、俄合作和交往，但利用一切机会制造困难，阻遏中国和平发展和俄罗斯复兴。称霸与反霸，遏制与反遏制是结构性矛盾。美三项政策与冷战一脉相承，是冷战在新形势下的继续，冷战从未停止。美西方媒体围绕乌克兰危机也在谈论“冷战重启”，“新冷战”，“冷战第二季”等等，指责俄罗斯对西方的反制使得冷战重启，这是在颠倒黑白，转嫁责任。

　邓小平同志在1989年，“北京6.4风波”平息后，断言：“我希望冷战结束，但现在我感到失望。可能是一个冷战结束了，另外两个冷战又已经开始。一个是针对整个南方，第三世界的，另一个是针对社会主义的。西方正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。”事态证明了小平同志论断的英明。可惜，多少年来，许多人对这一论断淡忘了。

　当下国际格局与苏联解体前大不相同：美苏两大阵营对峙不复存在，多极化持续发展，和平、发展、合作成为时代的主潮流。第二，全球化使得美与中、俄有着许多利益交汇，尤其是中、美经济联系密切，相互依存度高。三，美国力相对衰减，西方世界走下坡路，而新兴经济体和发展中国家群体性崛起，力量对比向着对南方国家有利的方向演变。当下还是量变，变化过程将曲折和反复，但总趋势不会逆转。美主导国际事务的能力减弱。乌克兰危机表明，美既坚持冷战，又力不从心。但是，只要不放弃霸权主义，美就不会停止冷战。

　强调冷战从未结束，不是在纠缠概念，而是事关对世界安全格局的认识和确定外交的指导思想，不能掉以轻心。

　作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心主任，高级研究员