20世纪90年代初苏联解体后，美国成为世界上唯一超级大国。美国四面出击，到处插手，在伊斯兰世界发动多场战争，削弱了美国全球霸权地位和影响力。中美经济规模差距迅速缩小，但美国仍是世界最大发达国家，中国仍是最大发展中国家，中美加强协调与合作，将继续为两国、地区和世界和平、稳定与繁荣做出更大贡献。

美国全球霸权地位下降及其对策

美国前总统卡特的国家安全顾问、重要战略家布热津斯基提出了“扩大的西方”新概念。就是利用各种力量，继续维护美国的全球霸权地位。

一、从“伊拉克战争模式”到“利比亚战争模式”

美国前国防部副部长保罗.沃尔福威茨介绍，在过去20年期间，美国参与了“至少7场穆斯林战争”，“不幸的是，全世界75%至80%的穆斯林对美国持不欢迎态度。”

据诺贝尔经济学奖得主斯蒂格列茨研究，美国对伊战争的费用高达3万亿美元，接近第二次世界大战期间的美国军费开支。

吸取伊拉克战争的教训，美国采取了“利比亚战争模式”。所谓“利比亚战争模式”，第一、利用主要盟国或北约冲锋陷阵；第二、利用邻国之间矛盾借刀杀人；第三、主要是利用有关国家国内矛盾，支持甚至扶植反对派。2011年初利比亚政局动荡，政府军和反政府力量发生武装冲突，美国抓住机会，支持以法国为主力的多国部队和利比亚国内与邻国的反对派力量，协力打击利比亚政府军，同年10月20日，执政42年的卡扎菲政权宣告结束。这是20世纪90年代初海湾战争以来，美国付出代价较小的一次战争。

二、从八国集团到二十国集团

2007年美国次贷危机，引发了20世纪30年代大萧条以来最严重的全球金融危机和1945年第二次大战结束以来最严重的世界经济衰退，八国集团（G8）无力应对。

自2008年以来二十国集团（G20）已举行八次峰会，为缓解全球金融危机和推动世界经济复苏作出了重要贡献。

三、从全球战略重心东移到实施“两洋”战略

2010年和2011年奥巴马政府相继宣布将美国全球战略重心转移到亚太地区，但仍企图主导全球投资和贸易市场，维护全球特权。为此，美国实施“两洋”战略。美国大力推动更多的国家参与《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）和《跨大西洋投资与贸易协议》（TTIP）的谈判。

德国全球与地区问题研究所2013年3月底发表一份报告认为，西方国家目前正在“它们的多个投资舞台和战场”进行“前沿防御”。

美国处在何去何从的十字路口

美国白宫行政管理和预算局前局长戴维.斯托克曼指出：“50年来，美国持续不断地在世界各地插手、威吓、颠覆，国家安全没有得到多少改善，但财力已经枯竭，心理上也一蹶不振。”次贷危机、金融海啸和经济衰退更是雪上加霜。美国正处在能否维护唯一超级大国地位还是走向衰落的十字路口。

在较长时期内，美国仍有条件维护其世界上唯一超级大国的地位。

一、美国企业竞争力和收益仍在提高

美国仍是拥有跨国公司最多的国家。在2012年的世界500强中，美国132家跨国公司的全球销售收入是同年美国进出口总额的两倍以上。由于美国拥有专利、品牌和核心竞争力强优势，因此，美国仍是经济全球化受益最多的国家。

二、美元的国际主导货币地位进一步提升

国际清算银行提供的数据显示，美元现占全球货币交易的比重从危机之前的85.6%升至87%。德国《商报》网站2013年9月15日发表文章指出，国际外汇储备的大约60%是美元，27%为欧元，日元和英镑各占4%。“美元仍将长期充当世界储备货币”。

三、军事实力仍在增强

军事力量（大棒）与美元（红萝卜）是美国全球扩张和维护全球霸权的两大支柱。美国GDP的5%拨给了军方，美国联邦政府预算的20%用于军费开支。2013年美国国防经费达6330亿美元，美国军费开支占全球军费总和的44%。

四、科技创新继续保持领先地位

美国研发投资仍占全球研发投资的1/3以上，美国仍是拥有著名科研机构和大学最多的国家。全球技术移民的40%、全球“明星科学家”的62%和全球诺贝尔科学奖获得者的70%集中在美国。美国发生次贷危机以来，全球投资移民、技术移民和留学生仍源源不断地流向美国。

一些政治家和其他学者却担心债务问题特别是不公平和政治腐败可能导致美国走向衰落，其中主要风险有：

一、债务问题已积重难返

美国国会预算局2013年9月17日警告说，国会远未完成削减财政赤字的任务，未来10年美国联邦债务总额将从目前接近17万亿美元增至30万亿美元，占美国GDP之比将从105%升至150%。

二、收入和贫富差距拉大加剧社会矛盾

美国《华盛顿邮报》2013年3月17日刊登美国乔治.梅森大学公共关系和国际事务教授史蒂文.珀尔斯坦题为《资本主义合乎道德吗？》的文章介绍，50年前，美国一般公司总裁的收入不到一线工人工资的50倍，如今这个比例接近350比1。

美国《新闻周刊》2013年6月26日发表哈佛大学历史学教授尼尔.弗格森题为《美国梦的终结？》的文章认为，日渐扩大的社会不平等将导致“美国梦”终结。

三、金钱深刻影响政治进程

2013年5月6日，耶鲁大学举办题为“购买力：金钱、政治及不公”的专题研讨会，约75位顶尖学者、政府智库成员、公正选举号召者及各大新闻媒体记者与会。哈佛大学法学院教授、伦理学中心主任劳伦斯.莱西格在主旨发言中指出：“我们政治制度的特点是，谁有钱谁说了算。国会的游说者们代表了那些资金充裕集团的利益，他们深刻影响了政治进程。”一些政治家和学者认为美国正处在能否维护唯一超级大国地位还是走向衰落的两种命运和两种前途的十字路口。

中美关系的前景与两国政策

中美关系是世界大国中的重要双边关系之一，中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。双方共同努力构建不冲突对抗、相互尊重和合作共赢的新型大国关系，可以做全球稳定的压舱石、世界和平的助推器，为促进世界的和平、稳定与繁荣发挥积极作用。

一、中美已经形成结构高度互补和利益深度交融的经济关系

1、中美互为重要贸易伙伴。据中国海关统计，2012年中美贸易额达4846.8亿美元，中国贸易顺差2188亿美元，但中国出口的60%是美国等发达国家在华企业生产的。中美应继续扩大互补互利的双边贸易。

2、相互投资潜力巨大。截至2012年底，美国在华投资项目62369个，累计直接投资701.9亿美元。中国在美国非金融类投资累计94亿美元。未来5年，中国进口总额将达10万亿美元，中国对外投资将达5000亿美元，扩大中美相互投资潜力巨大。

3、扩大技术合作前景广阔。2013年7月10日至11日在华盛顿举行中美战略与经济对话取得91项具体成果，涵盖加强双边合作，应对地区和全球性挑战、地方合作、能源合作、环保合作、科技与农业合作、卫生合作、双边能源、环境、科技对话等八个领域。中方希望美国能够切实放开对华民用高新产品出口，美方承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇，认真考虑中方关切。这对双方来说将产生互利共赢的结果。

二、中国始终致力于推进跨太平洋的合作

亚洲是世界经济增长最快的地区，亚洲正在成为世界最大的投资和贸易市场。

中国共产党十八届三中全会通过的决议指出，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。中国愿与域内外国家一道，维护亚太和平稳定，推进亚太互利合作，促进亚太共同发展。

三、深化中美在多边机构内的合作

2013年6月7日至8日，应奥巴马总统邀请，习近平主席在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园与奥巴马总统举行了会晤。双方同意在二十国集团等多边经济构架下的协调合作，坚持贸易和投资自由化，反对保护主义，完善全球经济治理，推动全球经济强劲、可持续、平衡增长。

中美有识之士建议，美国政府不要采取两手政策，扩大和深化中美互信与合作。中国增强综合国力，实现中华民族伟大复兴，将为维护世界和平，促进各国经济协调发展和实现共同繁荣，作出更大贡献。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员）