2008年全球性金融危机影响深远。美国国家情报委员会2012年12月10日发表的研究报告预测：“越来越不可能再出现2008年以前的经济增长速度和过去那种迅速全球化的模式了，至少今后10年不太可能如此。”
　　大危机往往又是大转机，2008年全球性金融危机标志世界经济进入调整期，21世纪第二个十年将是世界经济困难时期、调整期和过渡期。美国国家情报委员会认为，七个“结构性调整”将共同以不断加快的速度推动变革。这些因素是：中产阶级的增加、新技术的普遍应用、经济重心的改变、人口的老龄化、城市化、对粮食和水资源越来越大的需求以及美国的能源自给。报告中特别强调美国和中国的改革、未来地位变化和影响。
　　美国是2008年全球性金融危机的始作俑者，但是，美国总体经济形势好于欧洲和日本，特别是美国全球竞争优势的“三大支柱”仍在不断增强。美元是国际贸易的主要结算货币，美国对外贸易逆差可以由美联储发行美元加以弥补。从2008年9月到2011年年底，美联储新印制1.8万亿美元，年均5000多亿美元，相当于2011年美国货物和服务业贸易逆差5999亿美元；据彭博新闻社网站2012年12月3日介绍，在全球500强中，美国跨国公司从2009年的159家增至171家，全球销售收入从8.24万亿美元增至10.6万亿美元，相当于2011年美国货物和服务贸易进出口总额47225亿美元的两倍以上和美国外贸逆差的18倍，美国仍是经济全球化受益最多的国家；全球科技移民的40%、“明星科学家”的62%集中在美国，全球英才仍源源不断地流入美国。2007-2008学年，在美国高校的国际学生达62.4万人，比上学年增加37%。2011-2012学年，在美国高校的国际学生达到764495人，其中中国留学生194029人，占25.4%，占中国出国留学生33.97万的52.1%。全球英才大量移居美国，这是美国一直保持科技创新优势主要原因之一。美国国会众议院外交委员会发表的一项报告认为：“他们（指移居美国的科学家和工程师）的贡献是难以估量的，他们的贡献所带来的经济利益使美国变得更加富强。”
　　美国不仅具有上述优势，而且适时抓住机遇。在欧盟国家和日本忙于应对主权债务危机和财政问题之际，美国率先提出“再工业化”战略。2010年8月11日，奥巴马总统签署《制造业促进法案》，开始实施“再工业化”。所谓“再工业化”不是权宜之计，不是简单地从虚拟经济回归实体经济，而是拉开了以大力发展高技术产业和清洁能源为主导的第四次技术革命。
　　美国正在发展的六大高技术产业是：（一）信息技术“无孔不入”、影响广阔。美国继续大力发展信息技术和相关产业，信息技术正在孕育新的、更大的突破。特别是人工智能融入制造业并令其更加“个性化”，在人工智能帮助下人们可以在家里设计和开发自己所需的产品。美国微策略公司总裁迈克尔·塞勒预测：“将移动技术和网络结合起来，在未来10年内将创造出世界总产值的50%。”（二）主导人类进入生物经济时代。经济合作与发展组织（OECD）预测，到2030年人类将步入生物经济时代。美国农业增加值仅占GDP的1%，但是，美国依靠生物技术和自然条件优势，企图继续控制世界农产品市场、主导人类进入生物经济时代。美国前国务卿基辛格宣称：“谁控制了粮食，谁就控制了所有的人。”（三）大力发展生物医药与诊断和手术设备，继续控制全球高端医疗设备和药品市场。（四）继续发展航空航天技术和开发新领域，不遗余力地开拓太空“新边疆”，旨在维护美国军事优势、争夺空间资源和寻找适合人类生存和发展的新空间。（五）继续研发新材料，为新的工业革命提供新的物质基础。（六）继续发展文化产业和扩大其影响。美国文化产业已经发展成为以高技术为依托的朝阳产业，文化产业已成为仅次于军事工业的支柱产业，文化产业已成为美国第一大出口创汇产业和成为扩大“软实力”影响的重要工具之一。
　　与前三次技术革命不同，第四次技术革命不仅是某一生产工具革命或某一产业异军突起，而且在生产和服务业领域广泛实施智能化、网络化和自动化，从而实现再工业化。正在飞速发展的人工智能、机器人和数字制造技术，不仅用于发展高技术产业，而且将全面改造传统产业，大大降低生产和流通成本，提高竞争力。第四次技术革命的关键技术之一3D打印技术用途广阔、影响巨大而深远。“3D打印机”已经可以制造出物理机械装置、医疗移植体、珠宝和衣服。物理学家组织网2013年2月1日介绍，欧洲空间局联合多家机构，正在验证通过三维（3D）打印的方法，用月球表层的风化土壤来建造月球基地的可能性。英国研究人员首次用3D打印机打印出人体胚胎干细胞，干细胞鲜活而且保有发展为其他类型细胞的能力。研究人员预计，这种技术或可制造人体组织以测试药物、制造器官乃至直接在人体内打印细胞。研究人员用3D打印技术已经加工出人造肉等健康食品。3D打印已在工业制造、建筑工程、生物医疗、个性化产品定制和航空航天等领域广泛应用，科学家们预计，3D打印技术将改变工业未来，对人们日常生活产生越来越大影响，市场潜力巨大。
　　美国正在掀起以有效利用化石能源和积极开发清洁能源为主导的新的能源技术革命。国际能源署预计，到2020年美国将成为全球最大的石油生产国，到2030年美国将成为石油净出口国。到2015年美国将成为全球最大的天然气生产国，到2035年美国将实现能源自给自足。
　　美国抓住机遇实施“再工业化”战略，旨在利用其科技领先地位，主导第四次技术革命和工业革命。欧盟国家和日本紧跟其后，都在实施类似美国“再工业化”的结构性战略调整。日本《读卖新闻》2012年8月26日刊登题为《全球科技革新“大会战”》的文章介绍，在世界经济低迷的情况下，世界各国不约而同地把科技革新作为一项国家发展战略加速推进。欧盟虽然一直疲于应对经济衰退，但欧盟委员会仍在2011年底宣布“地平线2020”科研与创新计划，首次将欧盟的所有科研与创新资金汇集于一个灵活的框架之中。日本政府2012年7月30日举行国家战略会议，确定了到2020年的中期经济增长战略即“日本再生战略”，提出今后将重点投资节能环保、健康医疗和农林渔业三大领域，同时加大对中小企业的政策支援力度。
　　OECD在20世纪70年代末提出了新兴经济体的概念。所谓新兴经济体主要包括正在实施工业化的国家和地区。德国《世界报》网站2013年1月13日援引惠誉评级公司调查的70个新兴工业国家和地区的债务平均相当于各自GDP的39%，而30个发达国家的债务平均为各自GDP的76%。目前，全球外汇储备达10.8万亿美元，其中新兴经济体占有约2/3。世界大型企业研究会提供的数据显示，2012年，发达经济体产出占全球产出的51.4%，新兴经济体和发展中经济体产出占48.6%。德国《世界报》网站文章预计，2013年新兴经济体产出将超过西方国家产出。但是，凯投国际宏观经济咨询公司的约翰·希金斯指出，新兴经济体正显露出金融泡沫的迹象。智囊机构欧亚集团创始人伊恩·布雷默甚至把新兴经济体列入了他的“2013年全球风险名单”。他认为：“我们必须停止将新兴工业国家（地区）看作一个整体，应该对每个国家进行单独分析。”
　　中国是最大的新兴经济体，GDP已居世界第二位，正在成为世界上最大的投资和贸易市场。中国调整经济结构，转变经济发展方式和实现科学发展，不仅关系中国未来，而且对世界经济发展和格局变化将产生越来越大的影响。2007-2010年在日本驻华使馆工作、现任日本文部科学省官员的伊佐进一在一次会议上演讲的开场白是“不认真思考中国，日本就没有未来”。2012年5月美国国会举行一场关于中国创新的听证会，美国国会授权成立的美中经济与安全评估委员会邀请9名专家和学者，分别从理念、基础设施、信息技术和国防创新方面，审视和评估中国创新政策和成果，讨论中国创新将给美国带来何种影响。
　　面对新的历史条件和考验，在21世纪第二个十年，我们要有效调整和妥善处理五大关系：第一，有力解决经济增速与质量效益的关系。加强宏观协调和调控，防止地方继续依靠过度投资片面追求高增长，既要保持经济年均7%左右没有水分增长，更要把立足点转到提高质量和效益上来；第二，适时调整扩大外贸与立足内需的关系，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动；第三，妥善处理引进外资和用好内资的关系，要引导外资结构调整，利用外资要有利于经济结构调整，转变经济发展方式和维护国家经济安全。要用好内资，调整外汇流向，利用部分外汇支持企业“走出去”；第四，处理好引进技术和自主创新的关系，大力提高自主创新能力和核心竞争力，着力增强创新驱动发展新动力；第五，妥善解决财富增加与公正分配的关系，缩小收入分配差距，实现社会和谐稳定，为全面建成小康社会打好基础。
　　（作者系新华社世界问题研究中心研究员）