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澳大利亚改朝换代
刘新生
发表时间:2013-09-09 16:10 来源:国际网
9月7日,澳大利亚选举委员会发布的统计结果显示,由托尼·阿博特领导的自由党-国家党联盟赢得了众议院150个席位中的89席,而现任总理陆克文担任领袖的工党仅获得56席。阿博特将出任澳洲第28任总理,从而结束工党6年的执政。阿博特在对支持者发表胜选演说时强调,将组建“有能力且值得信赖”的新政府。

选举结束后,当地媒体纷纷报道,深度分析陆克文政府失败的原因以及未来政府的施政重点。

内哄拖垮执政党

工党执政六年来,政绩不乏可圈可点之处,比如成功避开金融危机的冲击,经济持续保持增长,失业率维持低水平,陆克文本人也颇得澳洲选民的支持。但工党政府推出的碳税政策遭到企业界和民众反对,在难民偷渡问题上也被指责应对不力,特别是工党内部接二连三的内斗令选民感到厌烦。陆克文在2007年领导工党在选举中取得胜利并出任总理,但其个人作风却被党内同仁批评为飞扬跋扈,终于在2010年遭其副手吉拉德倒戈拉下台。今年,虽然党内大佬再度联手推出陆克文,并试图利用选民对他的好感赢取大选。但陆克文和吉拉德“此上彼下”,仿佛工党大佬想让谁上台谁就上台,想让谁下台谁就下台,这严重影响了选民对工党的支持。工党内也有人抱怨说,陆克文的竞选活动“不着边际”,“显得杂乱无章”。一些政府官员还批评陆克文对阿博特的抹黑太频繁,反而给自己带来负面影响,最终被不耐烦的民众抛弃。

反对党承诺诱人

现年52岁的阿博特从政前从事新闻工作,1994年当选为下议院议员,还曾历任就业服务部部长、卫生与老年事务部部长等职。2009年,他当选自由党领袖,在自由党内以政治强硬形象为人所知,敢于说出自己的想法,偶尔因为失言遭受非议。阿博特属于社会保守派,他不赞成推动澳大利亚成为共和制国家,曾公开表示反对胚胎干细胞研究和同性恋婚姻。

在此次竞选中,阿博特做出的最为明确的承诺,就是在上台后一年内取消碳税和矿产资源租赁税,因为从一开始自由党-国家党联盟就批评这两个税种加重了企业负担,推高成本,导致竞争力下降,并使普通民众的生活成本上涨。此外,面对本财年301亿澳元的财政赤字,自由党-国家党联盟在竞选最后阶段公布了在今后4年里减少400亿澳元(约合367亿美元)财政开支的紧缩计划,包括降低澳对海外援助的增幅和减少公务员人数等,节省下来的经费将用于基础设施、特别是公路建设。

新政府面临新挑战

自由党与国家党联盟虽然在此次大选中赢得压倒性胜利,但其内部诸多分歧可能使其竞选承诺难以兑现。

首先,阿博特领导的联盟是由以农村为基础的国家党和以城市为基础的自由党组成的,他们的关系复杂,经常会有摩擦。澳大利亚财政赤字自2008年华尔街金融危机后逐年增加,如何在减少赤字的前提下在城乡间分配预算,可能会在新政府内引发斗争。此外,阿博特开出女员工半年带薪产假的竞选支票,对政府预算所带来的额外55亿澳元压力,也可能在强调小政府的自由党内出现分歧。如何处理这些执政后的内部纷争,将考验阿博特的政治能力。不仅如此,在中国人购买澳洲农场,劳工制度改革,以及海外投资等问题上,该联盟内部摩擦也在增大。

其次,作为全球气候变暖受害最严重的国家之一,工党政府所制定的碳税法,被视为是能促进环保的进步政策。但碳税不仅遭到企业界强烈反对,也没有得到民众的普遍支持。主张废除碳税的保守联盟在选前曾表示,选举结果将被视为是对碳税的全民公投。阿博特在选后更强调,如果废除碳税的政策被联邦参议院否决,他不排除解散两院重新选举的可能性。由于支持环保的绿党在参议院发挥关键少数作用,目前看,碳税的存废仍然存在一定的变数。此外,应付越来越多非法入境的外国船民也是一大难题。由于非法偷渡客大多经由印尼人蛇集团安排乘坐渔船前往澳洲,新政府如何处理好同近邻印尼的关系同样面临着考验。

再次,外交事务是阿博特面临的较大挑战。本月,澳大利亚担任联合国安理会轮值主席国。下个月,亚太经合组织峰会将在印尼举行,阿博特将前往出席,这将是他在国际舞台首度亮相。2014年,澳大利亚还将承办20国集团峰会。阿博特表示,当选后将首先出访印尼、中国、日本及韩国等亚洲国家,而不是传统的英美等西方国家。但澳洲在政治上长期是美国的盟友,经济上却与崛起的中国关系愈加密切。新政府上台后如何在中美之间维持平衡,恐怕是阿博特必须正视的另一挑战。

总的来看,虽然澳大利亚选民这次将胜利奖赏给阿博特,但对于期望被称为“基础建设总理”的阿博特来说,实现壮大澳大利亚这一雄心抱负的艰巨道路才刚起步。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使)

 

责任编辑:上官
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