2011年穆巴拉克下台后，埃及进入转型期。转型的核心内涵是实行变革，推动国家全面发展。转型成功与否，标志有三：一是形成得到多数民众拥戴，能团结各党派，得到军队支持，有权威、有担当的领导集团；二是找到一条符合本国国情的发展道路；三是切实推动政治、经济、社会、文化全面发展，首要是发展经济，改善民生。在一个原本发展滞后，社会因动荡而撕裂，街头政治已习以为常的埃及，实现上述三条绝非易事。转型势将经历长期、艰难、曲折的过程，其间，甚至出现暴力、流血、死伤的场景。穆巴拉克被迫辞职、军队掌权遭到各派反对、穆兄会通过选举上台、执政一年又被推翻。一曲曲活剧都是转型的阶段，反映了转型的艰难。将阿拉伯国家转型归纳为“民主化”，认为埃及变局使“民主化”回到原点，不符合实际。

穆兄会执政一年被迫下课，表明它不具备引领国家转型的素质和能力。穆兄会执政后不是团结各党派，推动国家转型，而是极力加强自身执政地位，排除异己，多方揽权，反而使自己日益孤立。穆尔西发表宪法声明，暴露了独裁倾向，引起各方警觉。穆兄会没有执政经验，拿不出促进国家发展的方案和举措，社会更加撕裂、治安恶化、经济下滑、民生更加艰难，从而丧失民心。

埃及也没有为穆兄会主导转型提供客观条件。埃及独立后，一直是世俗政体，世俗势力强大，社会精英汇集。世俗力量不甘心失去权力，与穆兄会势不两立，处处掣肘。军队是埃及历届政府打压穆兄会的主要力量，在政治取向上与穆兄会格格不入。穆尔西促使军队领导层新老交替，旨在加强控制，但愿望落空，终被自己任命的国防部长推翻。民众期盼生活改善，等待一年，结果相反，无比失望。一年间，形形色色的抗议多达7400多起。穆兄会尽管对穷苦民众有相当影响，面对军队与世俗势力联手和多数民众的反对，没有胜算。

军队推翻穆尔西后，仅土耳其、伊朗和突尼斯表示谴责；海湾国家热情支持，沙特、阿联酋和科威特三国提供120亿美元的援助；西方大国持默许态度，美国继续提供军援。这表明埃及穆兄会在地区和国际上支持者很少。

军队接受教训，不再直接执政，选择幕后操纵，任命代总统，由他提出一张组阁、修宪、大选的路线图，并呼吁穆兄会参与新一轮政治进程。同时，军方软禁穆尔西，并以煽动暴乱罪逮捕穆兄会的领导骨干。

穆兄会游行示威，抗议军方发动政变，要求恢复穆尔西的总统职位。一度发生与军队的暴力冲突，死伤数十人，但总体上还是和平抗议为主。穆兄会面临三种选择：一是，拒绝与军方和世俗势力合作，以反对党的身份等待时机；二是，接受失败的现实，参与今后的公投和选举，争取保持一定的政治地位；三是，发动暴乱，拼个鱼死网破。第二选项是明智之举，第三项是下策。埃及军队强大，即使穆兄会选择下策，或许会出现类似上世纪90年代阿尔及利亚出现过的战乱，而不可能发生当前叙利亚式的内战。

后穆尔西的政治进程，不可能顺利。除了会遭到穆兄会的反对外，世俗势力因内部派系复杂，意见分歧，会发生矛盾；军方与政治势力间也会有操纵与反操纵的斗争。在军队的高压下，局势不至于大乱，但也难以真正稳定下来。况且，任何势力上台都难以在短期内复苏经济，改善民生。民众又会再次失去耐心，街头政治又将重新活跃。今后一段时期动荡和骚乱可能仍将是常态。国家转型的历史使命不可能短期完成。

（作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心主任、高级研究员、前驻埃及、阿尔及利亚、黎巴嫩大使）