埃及军方把第一位民选总统穆尔西赶下台后，立即由临时总统曼苏尔公布了过渡时期“路线图”，最早可在6个月后举行议会选举和总统选举。在当前动荡持续之际，埃及能否在半年的时间内“重启”政治和解进程，摆脱乱局，这主要取决于能否解决好以下五大难题。

一是“路线图”能否按时付诸实施。从目前情况来看，前景并不乐观。临时总理人选几经周折，最后敲定前副总理兼财政部长哈齐姆·贝卜拉维，这是反对派内部“全国拯救阵线”和光明党折衷的产物。而军方属意的人选、反对派领袖巴拉迪未能如愿就职临时总理。贝卜拉维已经公开表示，在即将组建的新政府里，将邀请穆斯林兄弟会成员加入。但是，光明党此前已经表示不会加入新政府，而穆兄会则断然拒绝了其成员参加过渡政府的提议。按照“路线图”规定，以后还要筹建修宪委员会、举行全民公投、议会和总统选举，埃及各派能否采取合作态度，按部就班地朝前走，眼下还很难说。执行“路线图”，仍然充满变数和不确定性。

二是军方能否超越党派利益掌控全局。穆兄会持续街头抗争，对军方能否兑现路线图将是一个严峻的考验。连日来军方展示强硬手腕，接连对穆兄会及其支持者痛下狠手，逮捕其头头，不惜造成流血事件。如果军方不能“一碗水端平”，平等对待所有党派，而是继续拉一派，打一派，暴力执法，将会激起更大范围的反抗，加深同伊斯兰势力的矛盾，这恐怕与军方期望达到目的背道而驰，只会使事态发展日益恶化。

三是穆兄会的态度。面对当前局面，穆兄会有三种选择：一是响应军方的号召，采取妥协合作的政策，放弃抗争，为赢得下次大选再“出发”；二是继续抗争，穆尔西一日不恢复总统职位，就一日不停止街头示威抗议；三是铤而走险，从和平抗争转向暴力推翻临时政府，重新夺回政权。穆兄会目前采取的正是第二种方案，埃及动荡恐短时间内难于平息，当然也不能完全排除事态发展失控、滑向第三种方案的可能。

四是临时政府能否在短时间内在改善民生方面有所作为。埃及政权更迭使持续衰退的经济雪上加霜。外汇储备锐减、货币贬值、物价上涨、民众基本生活必须品得不到保障。经济问题是导致穆尔西下台的重要因素之一。日前，沙特、阿联酋和科威特向埃及提供120亿美元经济援助。无疑，这对于埃及来说是雪中送炭，但是如何用好这笔援助，这对埃及临时政府来说将是一个严峻的挑战。振兴经济、改善民生会在很大程度上决定埃及能否顺利按计划推动政治过渡进程。

五是外部势力的影响。美国被认为是此次埃及事变的幕后推手。无论是军方废黜穆尔西之前，还是之后，埃及军方都与美国保持密切沟通。尽管美国在口头上一再表示不支持埃及任何一方，但是在行动上支持军方打击穆兄会的政策十分明显。日前又作出决定按计划向埃及军方提供F-16战斗机。另外，埃及事变后，中东各国重新站队：叙利亚、沙特、阿联酋等高度肯定埃及政变的“历史意义”，而土耳其、突尼斯则谴责军方搞政变。现在支持派已向埃及军方施以援手，如果反对派也出手支持穆兄会，那么埃及局势的恶化将一发而不可收。

目前正值穆斯林斋月，但愿经过斋月心灵的净化，有关各方将以埃及国家和地区利益为上，以更理性和更负责的态度，处理当前面临的难题，埃及混乱动荡局势或许会出现转机，重新走上国家政治和解的道路。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、中国太平洋经济合作全国委员会副会长、前驻克罗地亚大使）