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中国应掌握半岛问题战略主动权
陈向阳
发表时间:2013-04-16 11:21 来源:国际网
朝鲜近来一意孤行,加快推进核导弹化,致使北南双方剑拔弩张,东北亚黑云压城,美国趁机在东北亚投棋布子,中国的国家利益与安全受到严峻挑战。中国应因时而变,及时调整对朝政策,以确保在半岛问题上的战略主动权。

自去年12月朝鲜“射星”招致联合国安理会制裁以来,朝鲜一再折腾不已,居然在中国春节的大年初三一意孤行进行了第三次核试验,搞得中国年都过得不安生。朝鲜近来更是一再耀武扬威,对韩国与美国等极力恫吓,加快推进核导弹化,置安理会决议与国际社会普遍反对于不顾,计划于近日再次发射中远程导弹。朝鲜的强硬莽撞引发美、日、韩三方的强烈反弹,致使北南双方剑拔弩张,东北亚黑云压城,中国东北边境地区的安宁、中国的国家利益与安全、中国的和平发展均由此受到严峻挑战。中国应因时而变,及时调整对朝政策,以确保在半岛问题上的战略主动权。

    半岛与朝核问题由来已久,其主要矛盾是北南矛盾与美朝对立,对立的双方是朝鲜与美韩,中国不是矛盾的直接当事方,故中国的责任不是无限的,而是有限的。然而,中国与对立的南北双方均有要紧的关系,半岛稳定与和平直接事关中国的安危,中国作为北南矛盾的“关键第三方”,也不是“外人”,因而决不能坐视半岛形势一再恶化以至于失控而不管,半岛矛盾的双方也务必尊重中国的利益与重大关切。

    需要进一步指出的是,朝鲜多年以来在核问题上的一意孤行,特别是近期的对外盲动冒险,在客观上对中国造成了一系列的不利影响:

    一是朝一再核试验直接危及中国东北地区的生态环境与人员安全;

    二是牵扯分散中国的精力,朝鲜一味逞强斗狠所引发的北南对抗冲突乃至战火,极可能最终将中国卷进来、拖下水,以至于干扰冲击中国的和平发展;

    三是促成了美国极力想撮合的美日韩三国安全合作、乃至三国联手,导致东北亚地缘环境复杂化;

    四是给美国、日本提供了趁机推进亚太反导系统部署的最佳口实,“项庄舞剑、意在沛公”,美、日加快提升的反导能力将削弱中国的战略威慑能力;

    五是为美国将地缘战略重点“转向”、“重返”亚太提供了绝佳理由,美国得以趁机在东北亚乃至亚太投棋布子、“围堵”中国;

    六是朝鲜涉嫌从事核及导弹扩散活动,危及国际防扩散体系;

    七是导致东北亚核扩散的风险增大,韩国内部要求“拥核”的声音明显增加,日本右翼更是蠢蠢欲动、图谋不轨,东北亚连锁核扩散的黯淡前景不可不防;

    八是使中国夹在北、南两方之间,中朝关系固然不简单,中韩关系却也越来越重要,致使中国左右为难;

    九是由于中国与朝鲜存在所谓的“特殊关系”,因而每当朝鲜惹事导致地区紧张,国际社会与国际舆论便“条件反射”,第一时间呼吁或敦促中国“做朝鲜的工作”,以缓和局势,以至中国被迫没完没了地替朝鲜惹事“善后”,外界强加的这一“特殊责任”实在让中国不堪重负。

    既然朝鲜执意“拥核”与惯于武力挑衅给中国造成了诸多消极影响,中国就需要更加准确地认清朝鲜对外行为的两个特征:

    一是自我中心与狂妄自大。朝一而再、再而三地不听中国好意规劝,连续三度搞核试验,对“无核化”承诺出尔反尔,对“六方会谈”两面三刀。朝鲜只顾自己“爽”,长期无视中国的利益与忠告。近期,虽然中国政府一再表态要求包括朝鲜在内的有关方面自我克制,从张业遂副外长到王毅外长的讲话,再到习主席在博鳌亚洲论坛“不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱”的讲话,但朝鲜依然置若罔闻、我行我素,执意准备发射导弹。

    二是一再误判国际大势。朝严重高估了其外部环境的严峻性,乃至一再强化所谓“先军政治”、对外炫耀核武,可谓逆和平发展的世界潮流而动。

    综上所述,中国应适时调整对朝及相关政策,变被动为主动,其要有三:

    一是中国的半岛政策应严格依据两大标准,首先是维护自身国家利益,其次是承担促进地区和平稳定的“大国责任”。

    二是更好地兼顾几个相关的半岛政策目标,做到目标之间“动态平衡”。既要维护半岛和平稳定,反对任何一方挑衅,坚决反对战争,尤其反对朝鲜一再叫嚣的所谓“核战争”;又要致力于“无核化”,敦促朝鲜务必履行承诺与义务。虽然当务之急是确保半岛和平稳定,但“无核化”的中长期目标决不可放弃。对此,王毅外长4月13日在同美国国务卿克里会谈时明确强调了中方“三个坚持”的立场:不管出现什么情况,都必须坚持半岛无核化,坚持维护半岛和平,坚持对话解决问题。

    三是实现中朝关系“正常化”。也就是把中朝关系转变为正常的国与国关系,不再纠缠与纠结于所谓的“特殊关系”。应进一步淡化中朝关系中的意识形态因素,各自的权利与义务应该对等均衡。对于朝鲜不负责任乃至威胁地区和平稳定的行径,中国应义正辞严地说“不”,应不姑息、不纵容、不回避,当管则管,有效节制。与此同时,中国应敦促、引导、协助朝鲜走“和平发展道路”,也就是走发展经济与改善民生的正道。

    (作者系中国现代国际关系研究院世界政治所副所长)

责任编辑:上官
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