苏丹南北争端由来已久，特别是南苏丹独立后，两国仍存在许多悬而未决的问题。其中主要问题有二：一是边界划分尚未最终解决。虽然有报道说新边界的80%已被确定，但其余仍在商议之中，尤其是位于中部的阿卜耶伊地区的归属问题迄未划定，那里有哈季利季油田。自南苏丹独立以来，两国边界军事摩擦和武装冲突时有发生。二是石油资源收入的分配问题。苏丹现已探明石油资源的60%以上在南部地区，但对外石油出口的运输管道、港口和炼油设施均在北方地区。南苏丹独立后，没有出海口，更需北方的港口作为石油出口通道。在南苏丹自治期间，就曾对当时的中央政府的石油收入分配政策大为不满。南苏丹独立后，更是当仁不让。据报道，从2011年12月开始，苏丹以南苏丹自独立以来一直未付通过北方输油管道、港口和其他设施出口石油的"过境费"为理由，每天从南苏丹的出口石油中扣留一定份额作为"过境费"。对此，南苏丹政府大为恼火，遂于2012年1月20日，决定停止石油生产，并停止通过苏丹输油管道出口石油。双方就石油问题举行的谈判也数度破裂。同年3月和4月，双方又因"争夺石油资源而发生大规模军事冲突"，南苏丹军队曾一度占领苏丹一侧的哈季里季油田。为此，巴希尔4月18日对南苏丹宣战。尽管南苏丹军队很快撤出，但双方边界军事摩擦时有发生。经过国际社会的多方努力和北南苏丹的艰苦谈判，9月27日，巴希尔和基尔在非盟总部签署了涉及经济、安全等领域的多项协议，双方同意恢复南苏丹石油生产和出口、共享石油收益；决定在边境地带设立非军事区，停止所有敌对行动，允许两国公民自由通行、定居或工作。2013年3月12日，双方又签署协议，就在两国边境地区设立非军事缓冲区和恢复供油统一了意见。4月6日，英国媒体报道，南苏丹已恢复石油生产，估计日产约15万-30万桶，但要恢复到停产前的日产35万桶，尚需时日。

北南苏丹实现和解，是大势所趋，人心所向，深受两国人民欢迎和国际社会的赞许。其成果来之不易，甚至双方付出了高昂的代价，故需珍惜。古往今来，邻国关系多事端。但要实现睦邻友好，不仅是国民之幸，地区之福，也足以彰显两国领导人的远见卓识。"远亲不如近邻"，北南苏丹，原本一家，现虽一分为二，但亲情、友情依存，各种联系密切，"打断骨头连着筋"。实践已经证明，北南苏丹的任何争端与分歧，只有通过政治途径解决。武力解决是死路一条。

当前两国均面临机遇和挑战。其最大的机遇就是和平、发展、合作。两国化干戈为玉帛，实现边界地区的平静，营造安定氛围，将战场变市场，必将推动两国各自的发展建设和促进双边全面合作，致使两国将呈现欣欣向荣的新局面。加之两国互补性强，使之合作更具强大生命力。而两国的最大挑战，是稳定政局，改善民生，不是双方的有关争端。从中东地区两年多的动荡局势来看，广大民众要求变革之核心是解决民生问题。因此，地区政府只有切实解决人民的民生问题，使之安居乐业，才能使政局逐步稳定下来。诚然，政局的稳定又会推动经济建设的发展，从而进一步改善民生。以此形成良性循环。

中国是北南苏丹的真诚朋友，对两国局势发展深表关切，并积极致力于劝和促谈，以推动缓和双方矛盾，维护地区稳定。我们对两国的和解表示热烈祝贺，并真诚希望两国领导人以此为契机，从两国人民根本利益和地区和平稳定大局出发，坚持和平选择，认真落实达成的有关协议，并在互谅互让基础上通过协商谈判妥善解决彼此分歧和争端。

（作者为中国国问题研究基金会研究员、中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使）