停战体制一直是在韩半岛和东北亚支撑冷战的重要支柱之一。这主要表现在以下几个方面。

首先，在停战体制下，美国根据其与韩国签订的《美韩共同防御条约》（1953年10月1日 ）继续在韩国驻军，其主要依据来自朝鲜的军事威胁。但美军的存在和美国的敌对政策对朝鲜也是极大的威胁。在这种情况下，美国只有出现危机时才与朝鲜进行直接对话。但是，缺乏相互信任的双方之间进行的对话只能以失败而告终。这是朝美博弈中出现的一个怪圈，直到现在还未能解决好。（[韩]洪锡律：《分裂的歇斯底里》，创批 2012版，第78-79页。）同时，东北亚国家也不得不陷入朝美之间的博弈中。这些都影响到韩中、中美等双边关系，使东北亚的国际关系复杂化。

其次，朝鲜战争以来，韩半岛直到现在仍未摆脱军备竞赛，而且情况变得越来越严重。1957年，美国单方面宣布不再受停战协定第13条的约束，开始引进包括可装有核弹头的导弹在内的新式武器。这是当时美国为维持南北之间军力均衡而采取的措施。从1990年代以后，朝鲜研制和开发核武器的原因也是冷战解体以后在韩半岛出现的军力失衡。朝鲜想用核武器来弥补在传统武器装备方面的劣势。朝鲜进行了两次核试验之后，韩国的一些政治家提出引进美国核武器的必要性。如果这种局面控制不好的话，在韩半岛有可能会出现核竞争。

最后，停战协定遗留下来的一些问题现在则成为南北之间军事冲突的原因。北方分界线（NLL）就是最明显的例子。在讨论停战协定的时候，朝鲜方面的代表认为，海上非军事区应该保证从南至北12海里的宽度；而以美军为首的联合国军则认为3海里应当为最佳距离。在这个问题上，双方多次谈判未果。因此，停战协定最后只规定了当时联合国军占据的“西海五岛”由联合国军托管。当时在海上美军和韩军占据压倒性优势。因此，联合国军司令部于1953年8月向美军和韩军通告了“北方分界线”，并限制了韩国海军的北上。1973年12月1日，朝鲜第一次对NLL提出正式抗议，再次主张12海里宽度的西海海域的领海管辖权。1991年的 “南北基本合议书”规定了“南北的海上不可侵犯分界线将在今后继续磋商”，但这个问题直到现在仍然未能解决。而后的1999年6月15日南北首次在海上重叠区发生了流血沖突，之后又发生过三次军事冲突，其中最严重的事件是2010年11月发生的延坪岛炮击事件。延坪岛事件发生以后，美国航母进入黄海。而这又引起中国的不满，并加剧了东北亚的军事紧张。

冷战时期国家之间的实力均衡被维持的时候，停战协定会起到防止在韩半岛发生大规模军事冲突的作用。但是，现在停战协定愈来愈难以发挥这种作用。特别是，对自己的体制安全具有很大顾虑的朝鲜更希望有一个能代替停战体制的新的安全环境，比如朝美关系的正常化等等。朝鲜为此试图使停战协定无效化，从1994年开始已经六次提出“不再受停战协定的约束”的声明。

（作者单位：韩国圣公会大学社会学院）