在金泳三就任两天后的1993年2月27日，金泳三总统公开了本人、配偶及子女的财产情况，即17.8亿韩元（约合人民币1050万元）。随后政府与执政党的高官也逐一公开了自己的财产，这引发了韩国国民对公职人员的财产状况及其积累过程强烈的关心。不过，这仅仅是反腐的开始。

 

1993年5月20日，韩国第161届临时国会修订了《公职人员伦理法》。经修订，该法律将财产申报范围扩大至四级以上公职人员、并公开一级以上公职人员包括其配偶、子女的财产状况。继1983年韩国制定《公职人员伦理法》次官级(副部长级)以上公职人员需申报其财产后，韩国首次公开高级公职人员的财产状况。除此之外，金泳三总统于8月12日发布《紧急财政经济命令16号》，宣布实行“金融实名制”，立即禁止非实名账户的交易，并要求其在两个月之内用实名注册。从此，所有个人和企业与金融机构进行交易时都必须使用真实姓名及其居民身份证，不得用假名。金融实名制有助于政府更准确地掌握公民个人财产状况，不仅可以防止逃税漏税，还会减少行贿受贿。作为官员财产公开制度的配套措施，金融实名制才使得财产公开制度落到实处。

 

1993年9月7日，韩国政府、国会和司法机关的1167名高级公职人员的财产状况被公开。一些公职人员的财产让人瞠目结舌，十名议员的财产超过了100亿韩元，公务员当中有四十名的财产超过了50亿韩元。1167名拥有的财产合计为1.6万亿韩元（约合94亿元人民币），平均财产为14.4亿韩元（约合850万元人民币）。由于涉嫌以不正当手段致富，在政府里，五位次官级高官（副部长级）被解除职务，十位次官级高官受警告处分。在国会里，二十多位议员被迫辞职或受警告处分。这也是正值韩国从威权国家转型为民主国家时发生的标志性事件之一。

 

韩国官员财产公开制度已经实施了二十年，它成为了反腐的重要一环。2012年3月23日，韩国公职人员伦理委员会发布了1844名高级公职人员的财产状况。根据《公职人员伦理法》第六条、第十条，政府、国会和司法机关的高级公职人员每年2月底之前，必须申报前一年的财产变动情况。公职人员伦理委员会会在一个月以内在政府的网站上公布上述高官的财产状况，并且在公布三个月之前审查所有财产变动中是否存在异常。2012年，韩国1844名高官的平均财产为11.8亿韩元（约合700万元人民币）。

 

尽管官员财产公开是反腐的有力措施，但它只是应对方案。除此之外，还应该从宏观的角度找出腐败发生的根本原因。归根结底，钱权交易及其相关的腐败问题是某些社会结构所导致的问题。一般而言，腐败与行贿比较容易发生在市场经济规则尚未完全建立的国家。如果大量存在与市场经济原理不符的种种管制，以及权限模糊不清的灰色地带，就会产生巨大的寻租空间。

 

最终，反腐必须靠制度来解决。可以看到，韩国通过这些透明化的措施，有效地加强了监督，并通过不断完善的机制减少了寻租空间。