俄罗斯总统普京于去年12月向俄联邦上下院发表他再度就任总统职务后首份国情咨文。这份咨文着重谈及俄罗斯今后的发展战略，其中提到俄经济发展“东进”的方针。他说：“21世纪发展的风向标是向东部发展。西伯利亚和远东地区是我们的巨大潜力。亚太地区是全球最有活力和最有动力的发展地区。东进能使我们在亚太地区获得应有的地位。”俄罗斯此时明确提出“东进”发展战略，既是出于俄经济发展的迫切需要，也是为了适应全球政治经济中心东移的形势变化，谋求俄在地缘政治中的利益。

普京于本世纪初就任总统后，就确定了富民强国、重振俄世界大国地位的发展战略。这些年来，俄经济发展取得了不小的成绩，然而始终未能摆脱主要依靠出口能源这种易受国际市场波动影响的模式。例如，因国际金融危机的打击，2009年俄国内生产总值一下子下跌7.9%，降幅为世界各主要经济体之首。虽然2012年俄经济增速恢复到3.7%，较西方各国为快，但实现稳定的、可持续的增长依然是个大问题。

形成俄罗斯经济发展主要依靠能源出口这种难以持久的发展模式，是多种因素导致的。一是苏联解体后，由于改旗易帜引发政局动荡、经济滑坡，原有的一些经济优势被抛弃，只能靠出口油气这种“短、平、快”的赚钱模式来维持国家的财政。二是多年来在经贸合作上眼睛过多地盯在西方发达国家，甚至一度寄希望于靠与欧美建立“现代化伙伴关系”来实现国家的现代化，淡漠了自力更生的精神，在研发、创新本国产品问题上投入不多。这次国际金融危机和欧洲债务危机使欧美发达国家普遍陷入前所未有的困难，俄罗斯的希望也落了空。这一客观形势迫使俄罗斯不能不进行反思，重新规划今后的发展战略。

就自然资源而言，俄罗斯拥有较其他主要经济体远为优越的条件，尤其是西伯利亚和远东地区的丰富资源令世人垂涎。然而，由于种种原因，无论沙俄时期还是苏联时期，这一辽阔地域都未得到充分的开发、利用，长期处于相对落后的局面。俄罗斯乌拉尔山脉东西方之间经济发展水平的差异是明显的、巨大的。无论从经济上还是政治上讲，要实现富民、强国的目标，就必须逐步缩小这一地区差异。开发西伯利亚和远东地区是俄罗斯民族复兴和重振世界大国地位的必由之路。据普京总统本人透露，俄罗斯国务委员会主席团年前曾专门召开会议讨论落实“东进”战略的具体措施，并已责成政府于今年第一季度末提出详实的具体建议，包括创造吸引居民的生活条件、新企业的税收优惠、能源和基础设施规划，等等。

俄“东进”战略，既关乎俄罗斯内政，也涉及俄罗斯外交，对它的政治、经济、安全以及对外关系都有着重大的意义。一段时间以来，俄在叙利亚、反导、经贸交往等问题上，对美继续采取强硬立场，俄美双方在人权、民主自由等问题上的口水战不断。在对欧关系上，实际上也放弃了争取建立俄欧“现代化伙伴关系”的努力，坚持自己的既定立场。与此同时，俄却向“东方”频频示好。不仅大力加强中俄战略协作伙伴关系，而且也在增强同印度、越南、韩国、印尼等国的交往与合作。即使同日本有南千岛群岛（日称北方四岛）领土之争，也依然同意安倍晋三首相今年访俄，同其商谈解决领土争端、签订俄日合约问题。日本特使森喜朗将先期赴俄，据日媒透露，他带有解决领土争端的多种方案，包括按1956年双方商谈过的先归还齿午、色丹两小岛，俄归还国后、齿午、色丹三岛，先商定四岛归属问题、归还时间灵活处理等。所有上述举措都是俄根据“东进”发展战略而采取的。

可以预期，随着“东进”战略的推进，为了加快开发、利用西伯利亚和远东地区的经济潜力，俄罗斯同包括中国在内的亚太地区各国的关系都会有程度不同的发展。在“东进”战略影响下俄罗斯对外关系的变化，值得密切关注。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员，前驻瑞士、比利时大使）