中东的剧情转换得很快。2024年4月中上旬，伊朗与以色列互袭对方本土，地区大战似乎一触即发。4月下旬，伊以冲突迅速降级，“紧张之极归于平淡”。这一番博弈其实是巴以冲突乃至更长时期以来，伊朗与美国、以色列斗法的缩影。伊朗能够与美国、以色列既斗争又不发生大规模战争，靠的是以下几种做法。

游走战争边缘

伊朗综合国力远不及美国、以色列，武器装备更是相差甚远，打常规战争恐难占据上风。此轮巴以冲突中，伊朗不断给美国、以色列制造麻烦，却没有引发大规模战争，关键在于把握住了美国不想打一场大规模战争的心理。

自奥巴马时期以来，美国的战略重心转向亚太区域和大国竞争，为此要调减对中东的投入，尤其是不再卷入中东战争。现任总统拜登更是面临大选考验，希望巴以冲突尽快降级，力避与伊朗发生新的冲突。伊朗吃准了美国无意开战，才敢于对美国、以色列进行袭扰。

伊朗不仅看清了美国不想战，也看清了美国不乐见以色列对伊朗动武。以色列视伊朗为重大战略威胁，有对伊朗搞军事冒险的冲动。然而，美国担心以伊冲突将自己推入中东战火，故反对以色列对伊朗进行强力军事打击。4月1日，以色列炸毁伊朗驻叙利亚使馆建筑，美方第一时间表示“不知情”“未参与”；4月14日，伊朗大规模空袭以色列，拜登第一时间给内塔尼亚胡打电话，使得以色列推迟了原定马上启动的对伊朗报复行动。在美国影响下，以色列最终下调了4月19日空袭伊朗本土的规模和烈度。伊朗难以直接影响以色列，却利用了美国的关切而间接影响了以方决策。

除了摸清美国的底牌，伊朗也对美国、以色列的红线有清晰的感知。巴以冲突以来，伊朗一直注意不突破美国、以色列的红线，尤其是不造成美国和以色列士兵身亡。2024年1月底，伊拉克什叶派民兵袭击美军在约旦的基地，打死3名美军。伊朗立刻要求伊拉克民兵停止攻击美军。伊朗4月14日大规模空袭以色列也未造成人员身亡。

运用伙伴网络

伊朗长期支持黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派民兵、也门胡塞武装等军政组织，将这些亲伊“友军”作为与美国、以色列较量的前沿力量。

巴以冲突以来，伊朗协调各支亲伊朗军政组织参战，给美国尤其是以色列制造了战略上的不安全感和压力。与以往相比，此番黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派民兵、也门胡塞武装几乎同时在多条战线袭扰美国、以色列，伊朗阵营内部的联动与协同作战程度进一步提升。近年来，伊朗战略界提出“统一战线”（Unification of Arenas）的说法，也就是要改变过去单支亲伊朗军政组织在单一战线单打独斗的情形，让多支亲伊力量协调联动，形成网络化的战力。这一构想在此次巴以冲突中得到了初步实践。此外，亲伊朗军政组织也发挥了牵制作用。真主党在黎以边境牵制了以色列大约3-4个师的兵力，胡塞武装在红海方向牵制了美军“艾森豪威尔”号航母战斗群长达4个月。

亲伊朗军政组织的实力远不及美国和以色列，参战的代价不菲。尤其是2023年12月下旬以来，以色列强化打击伊朗革命卫队驻叙利亚的人员，定点清除了近20名革命卫队军官。伊拉克什叶派民兵和也门胡塞武装遭美国多次报复性空袭。黎巴嫩真主党迄今有近300名成员在与以色列的交火中身亡，远超以军阵亡人数。在几乎每一条战线，伊朗阵营都是损失更大的一方。然而，伊朗运用这些力量与美国、以色列博弈，谋求的是于己方有利的战略态势，而非单一战场上的胜绩。

相比之下，以色列虽然打死多名伊朗阵营的骨干成员，却不得不面对在多个方向受骚扰的局面。这是以色列自1973年第四次中东战争之后就再也没遇到的情况。

发挥特色威慑

伊朗军事战略的核心是威慑，而非主动进攻。由于常规军力不强，伊朗的威慑必须因地制宜、扬长避短。

伊朗主要使用的威慑工具是弹道导弹。伊朗受制裁，无法进口先进战机和舰船，遂聚力发展导弹尤其是弹道导弹。目前，伊朗弹道导弹最大射程约2000公里，可覆盖以色列全境以及美军在中东的军事基地。美军中央司令部前任司令麦肯齐曾说，“伊朗的导弹已超越其核项目而成为更紧迫的威胁”，“他们基本可以想打哪里就打哪里，既可狂轰滥炸，也可精确打击”。4月14日凌晨，伊朗向以色列本土发射300余枚武器，包括约120枚弹道导弹，其中约5枚穿透以色列防空系统打到地面。伊朗此次射导命中率比较低，但发射数量大，对以色列的震动还是不小。

除了弹道导弹，伊朗还有两项颇具特色的威慑工具。其一是海上威慑。即利用控遏波斯湾的地利，扰袭波斯湾航运尤其是石油运输，进而引起国际石油市场乃至全球经济的震动。巴以冲突以来，伊朗干扰波斯湾航运的动作很少。比较确凿的一例是2024年4月13日，也就是伊朗空袭以色列前夕，革命卫队在波斯湾扣押了一艘货轮。其二是核威慑。伊朗一直进行自主核研发，理论上有制造核武器的可能。在以色列4月19日空袭伊朗本土前夕，伊朗革命卫队负责核安保的高级军官曾称，“如果以色列威胁伊朗核设施，可能导致伊朗重新评估目前的核学说”。波斯湾航运安全与伊核问题均事关美国与以色列的核心利益，伊朗实质性地使用海上威慑与核威慑可能引发严重后果。因此，伊朗近期对海上威慑与核威慑的运用属于“点到为止”，主要是向美国、以色列展示自己的后手。

打造革命卫队

战略也好，战术也罢，最终都需要一支强大的队伍来执行。1979年伊朗伊斯兰革命后不久，最高领袖霍梅尼下令组建伊斯兰革命卫队（IRGC），后者逐步发展成与伊朗常规军（Artesh）并列的另一支军队。

革命卫队有三大特点。一是以反美为己任。革命卫队因革命而生，秉持反美、反以的意识形态，在保家卫国之外更注重维护政权安全。进入21世纪，革命卫队的主责就是抵御美国、以色列威胁。

二是享有特殊地位。革命卫队是伊朗的精锐部队，控制着弹道导弹与核研发项目。革命卫队规模不及常规军，却在伊朗军事预算中占优。美国学者的评估显示，革命卫队2020年开支近70亿美元，占伊朗军费的34%，居伊朗各项军事开支之首。革命卫队还是经济巨鳄。有学者估计，革命卫队及其附属机构的经济规模可能达到伊朗GDP的15%，并且还在做大。在美国制裁下，革命卫队成为伊朗通过灰色渠道出口石油的操盘手。

三是设有协调和管理亲伊朗军政组织的特种部队。除下辖海、陆、空等分支外，革命卫队还特设“圣城旅”，其主要任务是联络和支持地区亲伊朗军政组织。“圣城旅”的指挥官成为伊朗地区安全政策的主要操作手乃至设计师。“圣城旅”第二任司令苏莱曼尼2008年曾致信驻伊拉克美军司令官彼得雷乌斯称，“彼得雷乌斯将军，你应该知道，我，卡西姆·苏莱曼尼，控制着伊朗对伊拉克、黎巴嫩、加沙以及阿富汗的政策。”这番话反映了“圣城旅”在地区事务和对美斗争中的独特地位。

在巴以冲突中，无论是运用伙伴网络，还是使用弹道导弹等威慑工具，都离不开革命卫队这样一支特殊力量。

伊朗与美国、以色列两大强敌长期“斗而不破”并非易事。拿捏斗争尺度、维系威慑效力、用好亲伊朗军政组织，都需要审时度势，随机应变，并对不时出现的突发情况进行危机管理。4月的伊以互袭显示，相关方发生更大规模冲突的可能性长期存在，未来的博弈更趋艰险。这将更加考验波斯人的战略文化与智慧。

（作者为现代院中东研究所副所长，文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号）