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孙壮志:中亚五国积极应对内外挑战
发表时间:2024-01-11 19:02 来源:国际网
2023年中亚国家最紧迫的任务是实现经济增长、解决民生保障问题、维持政治和社会稳定。同时,随着外部环境的恶化,这些国家政权安全和主权安全面临的压力增大。对此,地区国家对内继续强化控局能力,对外交往坚持多元平衡。值得一提的是,中国与中亚五国的全面战略伙伴关系快速提升,合作不断向更高质量发展,这将为地区的稳定和发展作出新贡献。

对中亚国家来说,2023年最紧迫的任务是实现经济增长、解决民生保障问题、维持政治和社会稳定。随着外部环境的恶化,大国地缘政治对抗导致外来投资减少,这些国家政权安全和主权安全面临的压力增大。

领导人继续强化控局能力

哈萨克斯坦总统托卡耶夫在进一步掌控权力的同时,继续排斥首任总统纳扎尔巴耶夫的政治影响,但留有余地,避免出现新的政治对抗。2023年1月,哈废除《首任总统法》。3月,哈举行新一届议会下院选举,托卡耶夫精心谋划的政治布局基本完成,为持续推动“新哈萨克斯坦”战略创造条件。7月初,哈议会又通过法案,取消纳扎尔巴耶夫的一系列特权。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫进一步树立“改革设计师”的形象。为避免发生新的动乱,乌调整权力结构非常谨慎,2023年4月30日就宪法修改举行的全民公决顺利进行,获得90%以上的支持率,总统任期从五年延长至七年。7月9日,乌根据新宪法提前举行总统选举,米尔济约耶夫成功获得连任,执政地位日益稳固,也开始为其提出的“新乌兹别克斯坦”2022~2026年发展战略充实内容。

其他中亚国家的政治变动也没有任何波澜,反映出各国执政者还是以稳定为先。土库曼斯坦2022年通过总统选举完成形式上的权力交接,但老总统别尔德穆哈梅多夫没有完全移交权力。2023年1月,土决定建立最高人民权力机构,将议会从两院制改为一院制,别尔德穆哈梅多夫出任新成立的人民委员会主席,继续执掌大权。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的领导人也在不断强化对权力的控制,但政治风险依然存在。

2023年,中亚五国的经济状况均有所好转,力争摆脱乌克兰危机和西方制裁带来的负面影响。但这些国家经济的抗震力不强,高通胀率、高失业率问题仍然突出,本国货币经常出现波动,对外经济联系受到限制。

2023年1~10月,哈萨克斯坦国内生产总值(GDP)同比增长4.9%,主要依靠能源生产,其9月通胀率高达11.4%。乌兹别克斯坦2023年前三季度GDP同比增长5.8%,但1~11月苏姆贬值9.6%,侨汇减少和外贸赤字是主要原因。吉尔吉斯斯坦2023年1~10月经济同比增长4.5%,但外债至9月底接近60亿美元,已经超过GDP的60%;2023年前九个月,吉侨汇收入14亿美元,同比减少35%。塔吉克斯坦经济2023年前三季度强势增长,同比增长8.2%,9月通胀率为5.1%,但来自俄的侨汇收入大幅减少,民众生活难有改善。土库曼斯坦前三季度经济同比增长6.3%。

各国经济领域的主要任务还是要尽快改善基础设施和交通状况,由“陆锁国”变为“陆联国”,因此它们提出一系列开展对外交通合作的倡议,但因为资金问题,倡议落地难度很大。

对外交往坚持多元平衡

中亚国家继续推动地区国家间的合作,9月第五届中亚国家元首磋商会议在杜尚别举行,会议决定加强互联互通合作,共同应对咸海生态危机与来自阿富汗的安全挑战。

中亚国家继续与俄罗斯保持密切的关系,俄仍然是中亚国家最重要的经济伙伴之一,也是劳务输出的主要目的国。中亚国家继续参与欧亚经济联盟,也在集体安全条约组织框架内与俄进行军事合作。俄主动提出与哈、乌建立“天然气联盟”。2023年10月,俄总统普京访吉,庆祝坎特军事基地建立20周年;11月,塔总统访俄。在俄对乌克兰“特别军事行动”问题上持批评态度的哈萨克斯坦,实际上与俄有着非常良好的双边互动。2023年11月双方共同庆祝《哈俄二十一世纪睦邻友好同盟条约》签署十周年。2023年1~8月,哈俄两国贸易额同比增长7%,在双边贸易中不断扩大使用本币结算的比例,已经达到75%。

中亚国家努力争取与美欧保持良好关系。中亚国家积极寻求与美国、欧盟、土耳其等提升合作水平,建立更多的制度性安排。中亚五国元首借2023年9月参加联合国大会之机,与美国首次举行“5+1”峰会。中亚五国又在与欧盟的“5+1”框架下同德国建立总理级会晤机制。法国总统马克龙于2023年11月访问哈乌两国。虽然中亚从美欧获得不少承诺,但实际得到的投入不多。

中国与中亚五国的全面战略伙伴关系得到快速提升,对中国周边外交来说,中亚无疑是一大亮点,中亚国家高度重视对华关系。2023年1月,土库曼斯坦总统访华,将双边关系提升为全面战略伙伴关系。同年5月,中国—中亚峰会在西安举行。峰会期间,中国与吉尔吉斯斯坦宣布建立新时代全面战略伙伴关系,中国与中亚国家领导人发表“西安宣言”,擘画了双方长期合作的新蓝图。

作为首倡之地,中亚国家对“一带一路”倡议提出十周年高调庆祝,都拿出中长期战略与“一带一路”建设对接。中国与中亚国家各个领域的合作达到新高度,中亚国家社会层面对华友好也表现出较高的热度,民间往来增多。自2023年11月起,中哈开始互免签证。此外,2023年中国与中亚五国贸易再创新高,如1~9月中乌贸易额同比增长42.6%,但结构不平衡的问题仍存。

在元首外交的战略引领之下,中国与中亚国家的合作不断向更高质量发展。不仅在双边领域,在一系列多边框架内双方也加强合作,且合作的机制和平台越来越多,地方合作和人文交流不断扩大。中国与中亚国家决定携手构建中国—中亚命运共同体,共同为地区的稳定和发展作出新贡献。

(作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长、研究员,文章转自世界知识期刊)

责任编辑:王宇
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