美国东部时间2月7日晚,美国总统拜登在华盛顿国会山发表任上第二个“国情咨文”演讲,全面宣扬其治国方略和执政效果,谋划余任施政重点。中期选举后拜登身后已经不再是民主党众议长,拜登讲话却语调激昂,演讲长度比首次长16分钟,期间多次即兴发挥。然而,此次演讲的收视率却创下拜登执政以来的新低。在府会分治掣肘之下,民意低迷的“跛脚鸭”总统描画的“国情咨文”蓝图说易行难。 |
国情咨文演讲要点 拜登此次演讲重点聚焦国内社会议题,尤其是在政治上呼吁两党合作,突出经济上的“亮丽”表现,外交方面则是“蜻蜓点水”。整体来看,本次演讲总体基调乐观。拜登将其两年来的执政成就称为“书写进步与韧性的美国故事”,传递出“希望”和“可能性”,展现其政治抱负。 政治上,拜登强调两党合作,称唯有合作才是美国“最大机遇”所在,呼吁党派团结的同时抨击“政治暴力”,宣称美国民主依然“坚不可摧”。与特朗普时期两党领导人公开拆台不同,拜登在演讲开始即高调恭喜共和党新任议长和新领导层,向共和党有意修好。拜登称,上届国会两党已合作通过300多部法律。但实际上,上届国会民主党在参众两院均处于多数,不少法案通过都是以党派划线。 经济方面拜登重点说成绩,称美国经济复苏是“历史性的”,基建、新能源、芯片三大投资计划正在奏效。如通胀率连续六个月走低,天然气价格下降;失业率3.4%达50余年来最低水平,两年来共创造1200万个就业机会、80万个高薪制造业岗位。其强调重建中产阶级,“投资于被遗忘的地方和人群”;续推“基建计划”和“芯片法”,保护本土制造业,依靠本国供应链,鼓励民众“买美国货”,要求联邦基础设施项目使用的所有建筑材料必须在美国制造;推动民主党财政计划,对富人和大公司增税,加强反垄断执法,降低服务费等。 拜登在外交上着墨较少,重点指出美国正建立“全球联盟”,也承诺继续支持乌克兰,而在对华方面,其重申“寻求竞争而非冲突”,在“促进美国利益”的前提下“与中国合作”。 社会领域是此次国情咨文演讲的重头戏,在完善教育、医疗和社会制度等方面陈述较多。拜登提出续推免费学前教育,落实大学生贷款减免;下调医疗费用和药价,实行“平价医疗法”;支持新疫苗研发,提高癌症治疗水平;降低附加消费成本,限制企业“乱收费”。强化社会治安和边境安全。打击芬太尼产业链和海外供应链;加强警察培训,追究不当执法责任,推出禁止“封喉”“不敲门搜查令”立法;推动禁止进攻性武器立法;促推两党合作制定全面移民改革法。同时,还强调要保护弱势群体权利,包括承诺从联邦层面保护堕胎权;推动立法保护工人权利;保护儿童隐私权,关注儿童心理健康。 雄心仍在,路途艰辛 《华盛顿邮报》用“被限制的雄心”形容拜登所处政治困境;两党在众多议题上固有分歧难弥,拜登被各项调查及负面新闻缠身,其余任施政或将面临巨大阻力。 对于美国总统拜登的国情咨文演讲,共和党做足了反应。不仅前总统特朗普在社交媒体上对拜登演讲进行“实况转播”,抨击拜登、佩洛西及参院多数党领袖查尔斯·舒默。其竞选团队也发布视频,批评拜登在应对边境安全、犯罪、油价等议题上的政策及做法。而美国最年轻州长、年仅40岁的阿肯色州州长萨拉·赫克比·桑德斯作为共和党代表,对拜登演讲做出回应。她指责拜登政府“更关注‘幻想’而非民众经济关切”“被激进做派劫持”“严重依赖文化战争”,将两党分歧视为“正常与疯狂”“自由与政府控制”之争,并声称共和党“没有开始也从未想过战斗”。 相比共和党副负面评价,美商界和工会对拜登演讲反应则较为积极。全国制造商协会主席杰伊·蒂蒙斯对拜登支持国内制造业增长、推动移民改革表示认可。美国教师联合会主席兰迪·温加腾赞扬拜登强化公立学校教育的承诺。美国媒体亦认为拜登对余任甚至竞选前景空前乐观。《纽约时报》称本次演讲“激烈”,是一场“不同寻常的即兴表演”。美国有线电视新闻网报道称,拜登提供了为其竞选活动带来活力的“最佳预演”。在面对“不守规矩”的共和党人时,他表现出“纯粹的乐观”。 尽管拜登余任将持续锚定经济建设,在民生领域寻求突破,尤其在医疗保健、警察执法、枪支、教育等社会高度关切议题重点发力。但“分裂国会”掣肘施政,在警务改革、控枪、投票权、移民改革等领域,两党意见泾渭分明,拜登余任内难以通过实质性立法和推动重大改革。 此外,未来数月内,共和党针对拜登“不当存储机密文件”、其次子亨特丑闻以及拜登政府移民政策、撤军阿富汗、政府机构“武器化”等问题开启全面调查,拜登将身陷共和党调查旋涡。而民意低迷也为其执政再添阻碍。《华盛顿邮报》民调显示,62%的民众认为拜登“一事无成”或成就不大,其经济治理能力遭质疑。而全国广播公司民调显示,73%的民众认为美国“正走向错误的道路”。美国政治、经济走向的不确定性或难以提振民众对拜登的执政信心。 (作者为中国现代国际关系研究院美国所研究人员,文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号) |