中国的周边国际形势越来越复杂，不确定因素也越来越多。中国周边的区域合作与纠纷同时存在，对话与局部冲突也同时并存。在谈到周边国际环境时，应特别注意，中国周边问题的本质不在周边，而在周边之外。

中国外交上的“风高浪急”甚至是“惊涛骇浪”更多是来自美国的挑战。我们的周边国际环境直接受到美国强烈的干扰，美国针对中国提出了一系列的战略遏制和围堵措施，先是“重返亚太”，继而是“亚太再平衡”，然后是“印太战略”，现在发展到了“印太经济框架”，还拼凑了美日印澳“四国联盟”，目的就是阻止中国崛起，遏制中华民族的伟大复兴进程。

这给我们提出了很重要的问题。我们看到，在欧洲，乌克兰危机已导致了“热战”，欧洲出现了“火苗”，美国还在亚太地区“搞事情”，让中国的周边国际环境不稳定，出现新的危机。因此，针对新情况和新挑战，中国有必要继续集中精力营造良好的周边国际环境。

第一，中国多年发展的一个重要经验就是持续地营造和维护良好、和平而稳定的周边国际环境，这个经验不能丢。

中国快速发展的进程表明，中国的改革开放与周边国际环境产生了总体的良性互动，中国营造了一个良好的、稳定的、和平的、合作的国际环境，特别是持续保持稳定的周边国际环境。

同时，周边国家和地区也从中国的改革开放当中获得了红利。所以，面对新情况、新问题和新挑战，特别是来自美国的挑战，我们更应该再营造周边国际环境，让美国对中国周边国家实施的所谓“选边站”图谋和离间伎俩没有市场。升级版的良好周边国际环境是中国实现既定目标的最重要的外部环境，是中国破解美国战略围堵的重要途径。

第二，中国要在构建周边命运共同体大视野下，再营造良好的周边国际环境。

构建“周边命运共同体”是中国再营造周边国际环境的基本目标和方式，也是构建“人类命运共同体”的重要组成部分。中国明确提出了构建“中国—东盟命运共同体”和“中国—中亚命运共同体”，中国还在上海合作组织框架内提出了构建卫生健康、发展、安全和人文四个领域的“共同体”主张。

从历史上看，中国周边绝大多数国家与中国具有相同的历史遭遇和历史命运，而现在中国与这些国家又面临发展的共同命运、使命和任务，这就需要中国与周边国家共同打造命运共同体。

为了遏制中国，美国在中国周边拉帮结伙，搞多个“小圈子”，试图将中国周边国家拉入反华阵营。中国具有重要的政治优势、经济合作优势和区位优势，我们摒弃“小圈子”习气，不搞拉帮结伙那一套，借助构建“周边命运共同体”实现中国与周边国家的命运与共。

第三，借助“一带一路”倡议，中国与周边国家形成网络式的合作样式。

“一带一路”倡议是构建“人类命运共同体”和“周边命运共同体”的实践平台和载体。丝绸之路经济带的六条经济走廊和21世纪海上丝绸之路的几条线路，都经过中国周边陆上邻国和海上邻国，是中国与周边国家进行“五通”的重要合作通道。因此，我们更应将周边国家视为实施“一带一路”的重要伙伴国家，在共商共建共享原则基础上深度务实合作。

今年是“一带一路”倡议提出十周年，我们需要总结在“一带一路”倡议平台上与周边国家合作的经验，继续探寻进一步合作的空间和领域，深挖合作潜力，实现与周边国家的利益融合。

第四，贯彻中国周边外交理念，实现“民心相通”。

党的二十大报告重申了中国周边外交的基本理念和方针，即“坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针”。中国绝大多数周边国家都属于发展中国家，中国还特别强调秉持“真实亲诚”理念和“正确义利观”加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。

不可否认，随着中国的迅猛崛起，个别周边国家对中国产生了一些战略焦虑和不安全感，再加上美国在中国周边持续散布“中国威胁论”，更加剧了个别国家对中国的战略疑虑。对此，中国在推进新的周边外交战略过程中更应该从“软实力”和“民心相通”的视角综合施策，通过各种方式将党的二十大强调的“中国式现代化是走和平道路的现代化”的思想传播出去，压缩美国挑拨离间的舆论空间。只有这样，才能深化同周边国家友好互信。

第五，富有智慧地管控分歧。

这里有两个层面的问题。一是管控好与美国在我周边和涉我海疆方面的危机和潜在冲突，我们在维护国家主权和领土完整方面是没有什么条件可讲的，在与美国斗争时更需要高超的斗争艺术和处理问题的水平和能力。在遏制与反遏制的过程中、在战略博弈的进程中逐渐积累战略优势，逐步壮大国际合作力量，逐步扩展国际合作空间。

二是管控好与周边一些国家的分歧和矛盾，不使这些矛盾和分歧冲击总体大局，进一步消除不利因素，进一步增强中国与周边国家发展关系的“粘合度”，夯实友好合作的基础。中国还需要特别关注陆疆与海疆的建设，把我们的边疆建设成为安全稳定繁荣地区，并对周边国际环境产生持续的积极影响，不断加深中国边疆与周边国家和周边地区的合作力度。

（作者为中国社会科学院学部委员，中国边疆研究所所长、研究员，文章转自“中国日报中国观察智库”）