德国总理朔尔茨最近在《外交事务》杂志上发表署名文章，全面阐述其外交理念，认为世界正发生“划时代的结构性转变”，并提出在多极化时代为避免新冷战德国应扮演的角色和遵循的原则。

超越大国战略竞争框架

对于当前世界大国关系，朔尔茨并没有唱和美国“大国战略竞争”的调子。相反，他认为这是“一个日益多极化的世界”，“一个多极化世界的新权力中心正在亚洲、非洲或拉丁美洲等地诞生”，这些国家“有权利抓住全球化带来的机遇，并要求在全球事务中发挥更大的作用……我们应该鼓励这些地区更多参与和融入国际秩序。这是在一个多极世界中保持多边主义活力的最佳方式”。

朔尔茨强调，德国致力于“捍卫基于规则的国际秩序，而不屈服于宿命论的观点，即世界注定会再次分离成相互竞争的集团”，“德国在意识形态和地缘政治较量中被一分为二承受国家分裂的经历，使其对新冷战风险有特别的认识”，“这个世界并非注定要再次分裂成相互竞争的集团”。

朔尔茨写道，“作为欧洲人，作为欧盟，核心问题是我们如何才能在一个日益多极化的世界中保持独立”？

德国需扮演三重角色

要在多极世界中保持独立，朔尔茨认为德国必须扮演好三重角色：欧洲安全的保证人、欧盟内部桥梁建造者、多边解决全球问题方案的倡导者。朔尔茨强调，“这是德国成功跨越这个时代地缘政治裂隙的唯一途径”。

作为欧洲安全的保证人，德国政府在乌克兰战争爆发后做的第一件事便是修改宪法，成立1000亿美元特别基金，以更好地装备联邦国防军。德国将在几年内确保把GDP的2%用于国防建设。德国打破传统做法，首次向交战方提供武器，成为仅次于美国的向乌克兰提供军事援助的第二大供应方。德国还大大增加了其在北约东翼的存在。

作为欧盟内部桥梁建造者，德国力促欧盟给予乌克兰和摩尔多瓦候选国地位，并重申格鲁吉亚的未来在于欧洲。兑现对西巴尔干地区所有6个国家加入欧盟的承诺，也是朔尔茨个人致力于实现的目标。此外，欧盟必须制定一个务实的、符合其价值观的移民战略。在财政政策方面，欧盟已经建立了复苏基金，这将有助于解决目前高能源价格带来的挑战。德国还建议把多数票规则扩大到目前采取一致同意规则的领域，如欧盟外交和税收。

作为多边解决全球问题方案的倡导者，德国不但要夯实与西方国家关系，也要加强与非西方国家的伙伴关系，以共同解决全球性问题。

德国扮演的三重角色说明，其战略重心在欧洲，难事急事烦事也在欧洲，而亚洲和其他地区在其地缘战略棋盘上居次要位置，德国仅发挥辅助性作用。

呼吁西方不要孤立崛起的中国

朔尔茨不同意世界正处于国际秩序两极化时代边缘、新冷战即将到来的看法，也不认同美中对抗。朔尔茨认为，我们正在目睹的是全球化一个特殊阶段的结束。

世界经历了约30年稳定增长，“美国成为世界上的决定性力量，并试图在21世纪保持这一角色”，而“中国也成为一个全球性角色，就像它在世界历史早期的漫长时期一样。中国的崛起并不意味着要孤立北京，或限制合作”。他的文章没有提及欧盟此前对中国的定义——伙伴、竞争者和对手。

面对德国国内的质疑和批评，朔尔茨毅然决然地访问了中国，中德双方在很多方面达成了共识，并确定了重要的合作事项。这说明，中国仍是德国的重要经济与贸易伙伴，德国不想与中国脱钩断链。再者，中国是亚洲最大市场，德国已经在中国经营多年，收益颇丰，决不会轻易放弃。

德国与中国打交道的方式在变化

应该看到，朔尔茨的文章既有积极的一面，也有消极的一面。他声称，“随着中国的改变，德国与中国打交道的方式也必须改变”。

与默克尔不同，朔尔茨投入了大量时间与亚洲合作伙伴建立更紧密的联系。上任后，他打破默克尔多年的做法，开年首访日本，并在与印度的合作关系上投入大量资金。他还访问了越南和新加坡。与此同时，德国总统施泰因迈尔去年夏天访问了新加坡和印度尼西亚，下半年还访问了日本和韩国，以深化合作伙伴关系。显然，朔尔茨意在用德国与亚洲国家关系的多元化平衡和对冲德中关系。

目前德国的政策取向是减少对中国依赖，在依赖性较强的领域，如重要原材料、某些稀土或特定的未来技术等方面，德国将拓宽供应链，用多元化取代对中国依赖。此外收紧中资对德国投资的审查，如中远集团（COSCO）以少数股权入股汉堡港一处码头，但并不掌握码头的控制权，几乎在同时，德国禁止中国企业收购德国一家半导体生产商。大的趋势是，德国将收紧中资对敏感和尖端企业的参股或收购。

最后，西方价值观仍是朔尔茨文章的底色。在涉疆、涉台、人权等问题上，文章照例“抄作业”，重复既定立场，干涉中国内政。

朔尔茨能为国家安全战略定调吗？

根据德国政府安排，德国将于今年2月慕尼黑安全会议期间公布国家安全战略文件，尔后公布对华战略文件。总体上看，朔尔茨文章所阐述的世界观、角色观、中国观和中德关系观是积极面大于消极面，展示了改善两国关系的积极愿望。

然而，德国是“一国三公”，政府内部矛盾重重，观点不一。人们有理由怀疑这篇文章能否为即将颁布的德国国家安全战略和对华战略奠定基调。最终出台的文件是反映朔尔茨的“鸽派”理念，抑或展现绿党掌控的德国外交部的“鹰派”强硬立场，还是两者皆而有之，让我们拭目以待。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，文章转自“中美聚焦”）