6月11日，美国防长奥斯汀在香格里拉对话上以“美国印太战略的下一步计划”为题发表了讲话。与2月11日美国白宫公布的《印太战略报告》相比，奥斯汀讲话使用了更多篇幅来阐述和厘清美国印太战略的安全思路。

首先，将印太地区置于美国全球战略最重要的位置。奥斯汀在讲话中表示：美国对印太地区安全与繁荣的承诺已成为美国国家安全政策的核心组织原则，印太地区是美国防部的优先战区，是美国大战略的核心；印太地区是美国的战略重心，这点也是拜登政府即将出台的《国家安全战略》和《国防战略》的核心。这种定位表明，美国对印太地区的重视达到了前所未有的程度，尽管俄乌冲突仍在如火如荼地进行，但美国对印太地区的重视不会减少，仍会继续增加。

其次，在印太地区实行以安全联盟为中心的综合威慑。美国《印太战略报告》提出，综合威慑是美国在印太地区的安全策略，包括确保美军在快速演变的威胁环境中作战，以及利用美国的安全联盟和合作伙伴网络。这实际可归纳为“实力+伙伴关系”。奥斯汀讲话对此作出进一步阐述：在实力方面，美国将提供更多预算用于加强军事实力；在伙伴关系方面，安全联盟是综合威慑的中心，伙伴关系的战略力量在拜登的印太战略中居核心位置，美国将继续通过与印太伙伴国的三种安全合作（国防技术合作、联合演习和培训、敏捷灵活的安全网络）推进美国对印太地区的安全愿景。结合美国《印太战略报告》和奥斯汀讲话，伙伴关系在综合威慑策略中的优先性要高于实力。

最后，将中国渲染为印太地区最大的安全威胁。奥斯汀讲话最后约四分之一的篇幅被用来论述美国对中国的看法，其间充满了对中国的诽谤和攻击，明显欲将中国渲染为印太地区的安全威胁，而将美国美化为帮助印太地区国家抗衡中国的领导者。奥斯汀在讲话中提及了台湾问题、南海问题、东海问题和中印边界争端，使其成为历届美国防长“香会”演讲中对中国抹黑力度和广度最大的一个。其中，奥斯汀突出了两个问题：一是批评中国军队在海域和空域的正当维权行动，二是重申美国在台湾问题上“反对单方面改变现状”的政策，包括协助台湾保持足够自卫能力。奥斯汀讲话的用意，一方面为其他国家舰机在中国海空域的行动撑腰，另一方面宣示美国“以台制华”的决心。在结尾，奥斯汀又重弹“加强防冲突护栏”的老调，声称美国会致力于保持中美沟通渠道完全开放、避免任何误判、求合作不求冲突。

综上所述，从奥斯汀的讲话来看，美国印太战略的安全思路是：印太地区是美国全球战略的首位，中国是美国在印太地区的头号战略竞争对手；将中国树立为印太地区最大的安全威胁，美国才有理由寻求在印太地区的领导权；仿效尼克松的“新和平战略”，以伙伴关系为核心，以实力为后盾，以谈判为手段，确保美国在与中国的安全竞争中获得优势。

（作者为上海国际战略问题研究会研究人员，文章转自“上海国际战略问题研究会SIIS”）