2022年6月7日，埃及前外交部长、开罗美国大学国际事务与公共政策学院院长纳比尔·法赫米透露，美国总统拜登近期可能访问中东。法赫米在一次关于美国与海湾关系以及华盛顿对中东问题看法的远程采访时，谈到了拜登总统可能访问该地区的新闻报道。据路透社报道，拜登或在访问中东期间与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会面。美国国家安全委员会（NSC）的发言人证实，白宫正在安排拜登出访沙特和以色列的行程，（对于拜登此次出访）我们没有更多细节能够透露，但一旦我们掌握了更多细节，将会在第一时间公布。

拜登中东之行的背景

阿联酋《FUTURE CENTER UAE》智库负责美国研究项目的执行副主任霍萨姆·易卜拉欣（Hossam Ibrahim）主持的一次研讨会上，与会者讨论了当前国际事态发展对该地区的影响，以及拜登政府试图重新平衡美国与阿拉伯国家（包括海湾阿拉伯国家）的关系。研讨会得出以下几点结论：

1、在不完全的国际变革中的冲突“区域化”。世界目前正在经历重大变革和一场不完整的风暴，其最突出的表现是乌克兰冲突，它将对国际体系产生影响。世界上的这些重大转变肯定会对中东产生影响，而中东反过来又会将区域问题和冲突与国际局势对它们的影响结合起来影响国际体系。在这种新出现的国际背景下，冲突现在显然具有区域性质，国际力量在参与甚至解决这些冲突方面的作用和分量已不再相同。因为现在的国际形势与冷战时期完全不同，当时有两个超级大国可以在它们之间移动并利用它们的矛盾，并且当前不再有冷战迫使国际大国以“中立化”国际力量的方式参与区域冲突。现在可以说，随着美国对中东地区的战略和政策的优先事项发生重大变化，美国的战略是不想再介入该地区的所有事务。

2、国际大国对中东的关注程度不同。对中东三个最有影响力的国际大国（美国、中国、俄罗斯）的立场存在分歧。该地区不再像过去几十年那样是美国的优先考虑事项，虽然该地区的能源和石油组合在美国成为世界上最大的石油生产国之一后，对美国来说重要性相对减弱，但中东仍然是一个对美国重要的地区，这与美国在该地区的利益和目标的战略有关。美国、中国和俄罗斯在中东利益上的差异，与这种利益水平和国际大国的参与程度有关；美国的优先事项目前集中在亚太地区，由于乌克兰冲突削弱了俄罗斯的影响力，俄罗斯在该地区的作用正在缩小，而中国在该地区的参与继续集中在经济问题，而不是安全问题。

3、拜登认为“中东问题不会恶化”。华盛顿通常寻求远离中东，而不是缺席或离开中东，任何一个大国在所有地区都有目标和战略。根据这一目标，可以说拜登政府希望在新观念的框架内管理与中东的关系，即该地区很重要，但不是重中之重，美国不想继续充当为中东“看家护院”的角色，参与保卫该地区或根据当前的国际变革参与其中，华盛顿希望通过与朋友合作并奉行“不加剧问题”的政策，来平息该地区的紧张局势。

4、“再平衡”美国与海湾关系。美国认为海湾地区是一个具有重要战略意义的地区，但由于本届政府的错误估计，双方之间的关系出现了一些紧张关系，这与美国减少在海湾地区（中东的一部分）参与其中一般做法有关。拜登总统即将对中东的访问尚未正式宣布，但媒体有关访问安排的报道，白宫也没有明确否认或确认这一消息，但如果得到确认，可能很快就会做出官方宣布或声明。

5、与伊朗达成核协议是拜登政府考虑的优先事项。从美国“防止问题恶化”的角度来看，拜登政府正在寻求优先考虑伊朗及其各种有关问题。为了达成一项可能限制伊朗核计划并防止德黑兰获得核武器的协议，美国政府现阶段并没有专注于能源问题或下阶段伊朗返回国际石油市场问题。

平衡美国与海湾关系

分析人士指出，因2018年沙特记者卡舒吉事件，拜登曾称沙特为“贱民国家”。拜登还在竞选时承诺，要让沙特王室成为“国际社会弃儿”，两国关系开始降温。但乌克兰冲突凸显了海湾国家的重要性，特别是海湾阿拉伯国家的战略影响力，导致拜登重新评估以解决和重新平衡美国与海湾国家关系中的紧张局势。因为如果这种紧张局势持续下去，美国的利益可能会受到进一步影响。在这个背景下拜登的中东之行旨在为美国的全球战略带来成果，并稳住中东。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世研中心研究员）