法国海外驻军示意图

法国是西方军事大国，是欧洲国家中唯一在世界各地拥有海外省、海外领地的国家，同时又始终想发挥大国作用，重振法兰西昔日雄风。因此，为在复杂多变的国际安全环境中，维护法国的海外利益，保护境外法国公民的安全，预防和管理可能出现的危机，随时准备遂行各种军事行动，法国将3万多军人处于战备状态，约占法国军人总数的15%，2万多人部署在本土以外，其中近1.1万人长期部署在海外，5400多人遂行海外军事行动，近1300人参加联合国、北约、欧盟等框架下的各种军事行动，4100多人遂行各种海上行动，还有1万多人在法国本土待命。

一、法国海外驻军情况

法国在本土以外的驻军，可谓多种多样，执行着各种不同的使命和任务。在海外省和海外领地驻有宣示主权部队，在非洲和中东不仅驻有预先存在部队，而且还有遂行海外军事行动部队，在欧洲、亚洲和非洲还派有遂行联合国、北约和欧盟框架下的维和行动部队，在各大洋还有遂行海上行动的军舰等。

（一）宣示主权部队

除本土外，法国拥有5个海外省、7个海外行政单位和3个特别海外领地。为维护主权和领土完整，保护居民和经济专属区的安全，法国在上述地区派有常驻部队，称为“宣示主权部队”。按区域，法国在海外省、海外领地设有5个司令部。

1.驻圭亚那部队司令部

圭亚那战略地位十分重要，这里的库鲁航天发射中心，是法国目前唯一的航天发射场，也是欧洲航天局开展航天活动的主要场所。为保护库鲁航天发射中心的安全，维护法国在拉美的战略利益，法国成立了圭亚那部队司令部，共有军职人员2100人，文职人员200人。其中陆军编有第9海军步兵团和第3外籍步兵团。海军设有1个基地，配备2艘P700型巡逻艇、2艘海岸巡逻快艇和和1艘接防小艇。空军建有1个军民两用机场，驻有1个运输机中队，装备5架“美洲狮”型直升机、4架“福纳克”型直升机和3架“卡萨”CN235型运输机。空军还在库鲁航天发射中心建有一个军事控制中心和一个雷达站。

2.驻安的列斯群岛部队司令部

驻安的列斯群岛部队司令部的管辖范围，包括马提尼克省、瓜德罗普省、圣马丹和圣马泰勒米海外行政单位，经济专属区面积达13.8万平方公里，战略地位十分重要。驻安的列斯群岛部队司令部，共有1000名军人。其中，陆军编有第33海军步兵团；海军在路易斯堡建有1个军港，装备2艘警戒护卫舰、1艘巡逻艇、1艘支援船；空军设有1个小型机场，配备1架“黑豹”型直升机和1架“云雀”-3型直升机。

3.驻法属波利尼西亚部队司令部

法属波利尼西亚，是由118个岛屿组成的5个群岛，经济专属区面积达500万平方公里，战略地位十分重要。法驻法属波利尼西亚部队，是法国太平洋战区的主要陆空支撑点，共有900名军人。其中，陆军为太平洋-波利尼西亚海军陆战团；海军建有1个军港，装备1艘警戒护卫舰（配有1架“云雀”-3型直升机）、1艘支援舰、2艘巡逻艇和2艘拖船；空军装备2架“卡萨”CN235型运输机、5架“猎鹰”-F200型海上巡逻机和2架“海豚”-N3型直升机。

4.驻新喀里多尼亚部队司令部

新喀里多尼亚特别海外领地，位于澳大利亚以东的太平洋中，经济专属区达200万平方公里。驻新喀里多尼亚部队，是法国太平洋战区的重要陆空支撑点，共有1450名军人。其中，陆军编有太平洋-新喀里多尼亚海军陆战团；海军有1个军港，装备1艘警戒护卫舰（配有1架“云雀”-3型直升机）、1艘P400型巡逻艇、1艘快艇和2架“猎鹰”-F200型海上巡逻机；空军建有1个机场，拥有2架“卡萨”CN235型运输机和3架“美洲狮”型直升机。

5.驻南印度洋部队司令部

驻南印度洋部队司令部的管辖范围，包括留尼汪省、马约特省和法属南方和南极领地，是法国印度洋战区的主要支撑点。驻扎有1450名军职人员和300名文职人员。其中，陆军编有第2海军陆战空降团和外籍军团马约特省分队；海军在留尼汪建有1个军港，装备1艘多用途舰、2艘警戒护卫舰（各配备1架“黑豹”型直升机）、1艘巡逻艇和1艘极地巡逻艇。在马约特设有1个军港，装备2艘海军海岸警戒快艇、1艘截击艇、1艘货船和1艘拖船；空军在留尼汪建有1个军民两用机场，配备2架“卡萨”CN235型运输机。

（二）预先存在部队

法国与非洲和中东国家有着传统的历史关系，双方的安全息息相关。如今，法国与40个非洲国家有双边军事关系，向24个非洲国家派遣军事合作者，与8个非洲国家签订防务协定。在中东地区，与3个国家签订防务协定。目前，法国在非洲和中东5个国家部署有预先存在部队。预先存在部队的主要使命是，维护法国的利益，保护驻在地区和临近地区法国公民的安全，直接支援可能发生的军事行动，与地区伙伴进行部队培训、训练和演习。

1.驻阿联酋部队

阿联酋扼波斯湾咽喉，濒中东战乱地区，是法国驻海湾地区和北印度洋部队的重要支撑点和作战前进基地，也是为在中东遂行军事行动的法军提供后勤支援的重要平台。法国在阿联酋共部署650名军人。陆军驻有第5重骑兵团，下辖1个指挥后勤连、1个装甲连、1个步兵排和1个炮兵排，装备15辆“莱克勒尔”型主战坦克、48辆步兵战车和5门“凯撒”型火炮等。另外，法国还在阿联酋建有1个海军基地和1个空军基地，装备6架“阵风”型战斗机和1架运输机。

2.驻吉布提部队

吉布提位于非洲之角，战略地位十分重要。吉布提是法国在东非的重要作战前进基地，部署有1450军人，编有1个诸军种参谋部、陆军第5海外诸兵种团、1个陆航分队、1个特种兵分队、1个沙漠作战训练中心、1个支援分队、1个宪兵分队以及1个空军基地和1个海军基地。陆军装备有AMX-10RC型装甲侦察车、VAB型轮式装甲车、155mm火炮和120mm迫击炮；陆航分队装备4架“美洲狮”型直升机和3架“小羚羊”型直升机；空军装备4架“幻影”-2000-5型战斗机、5架“美洲狮”型直升机和1架“卡萨”CN235型运输机。

3.驻加蓬部队

加蓬是法国在中非地区的重要作战合作点。法国现在加蓬有驻军350人，编有1个指挥分队，第6海军陆战营的1个作战合作队，1个空军小分队，配备1架“福纳克”型直升机。同时，法国驻加蓬部队还以作战或技术分队形式，参加诸如法国在萨赫勒地区遂行的“新月形沙丘”反恐行动。

4.驻科特迪瓦部队

科特迪瓦是法军在西非地区的重要作战前进基地。法国现在科特迪瓦经济首都阿比让驻有950名军人，其主要组成部分是，1个诸军种参谋部、第43海军陆战营、1个支援分队、1支宪兵分队以及1个空军分队。必要时，还可以得到其他预先部署部队的增援。驻科特迪瓦部队对法国中途在科停留的军舰和飞机，特别是在几内亚湾执行“科兰贝”行动的军舰，以及在萨赫勒地区执行“新月形沙丘”反恐行动的部队提供后勤支援，有着十分重要的作用。

5.驻塞内加尔部队

法国在塞内加尔部署有350名军人和50名文职人员。主要任务是支援法国在西非地区的军事行动，推动与西非共同体国家的军事合作。编有1个诸军种指挥所、1支指挥与作战合作部队、1支地区合作作战分队、1支海军航空兵分队（配备“大西洋”型海上巡逻机或“猎鹰”-50海上巡逻机）、1个支援分队、1个维修分队和1个特种作战小组，拥有1个空军着陆场和1个海军停靠港。

（三）遂行海外军事行动部队

上世纪六十年代许多非洲国家独立后，法国经常以各种形式军事干预非洲国家。进入新世纪后，法国不仅军事干预利比亚，而且还出兵马里、伊拉克、叙利亚等国。至今，法国仍在遂行两项海外军事行动。

1.“新月形沙丘”反恐行动部队

2010年“阿拉伯之春”爆发后，北非权力格局发生重大变化，国际恐怖主义势力迅速填补权力真空，并向周边地区蔓延。经济落后、政府无力、民族宗教复杂和无人管控的边界，使萨赫勒地区很快成为国际恐怖主义滋生的沃土。为维护法国和欧洲的安全，铲除恐怖分子的温床，2014年8月，法国牵头进行代号为“新月形沙丘”反恐行动，与马里、毛里塔尼亚、尼日尔、乍得和布基纳法索等萨赫勒地区5国协同作战，共同打击国际恐怖主义活动。除直接参与打击恐怖分子外，法国还积极培训地区国家部队，提高其作战能力，帮助其发展经济。虽经七年多努力，但形势并没有发生根本好转。如今，法国在萨赫勒地区部署有4800名军人，装备7架“幻影”型战斗机、16架武装/机动直升机、2架CH-47型直升机、2架“灰背隼”型直升机、5-8架运输机、6架无人机、260辆重型装甲车、170辆轻型装甲车和350辆卡车。目前，法国“新月形沙丘”反恐行动部队与萨赫勒5国集团联合部队以及其他国家的安全部队组成了“萨赫勒联盟”，统一指挥对地区恐怖势力的联合行动。

2.“夏马尔”反恐行动部队

2014年，极端组织“伊斯兰国”在伊拉克肆虐，对中东和全球安全构成严重威胁和挑战。2014年9月，以美国为首的国际联盟进行代号为“坚定决心行动”的反恐行动，共有70多个国家参加。法国以“夏马尔”为代号派兵参加在伊拉克的国际联盟反恐行动，2015年9月又将行动扩大到叙利亚。“夏马尔”反恐部队主要遂行两项任务：一是空中或地面支援反恐部队；二是培训伊拉克国家安全部队。自2014年以来，除法国空军持续遂行“夏马尔”反恐行动外，“戴高乐”号航母特混编队曾六度到地中海东部打击恐怖分子。同时，法国“华格姆”炮兵特别分队也参加了在伊拉克的反恐行动。目前，法国仍有约600名军人在伊拉克遂行反恐行动，装备11架“阵风”型战斗机、1架“大西洋”型海上巡逻机、1架C-135型加油机、1架E-3F型预警机和1艘护卫舰。另外，法军还有100人的“蒙萨贝特遣队”和40人的“纳维克特遣队”培训伊拉克军队，数十名法军人还参与国际联盟各级指挥部的指挥控制工作。

（四）遂行联合国、北约和欧盟框架内维和行动部队

法国是联合国常任理事国，北约和欧盟的创始国，一直积极参加联合国、北约和欧盟框架内的维和行动，至今仍在执行多项维和行动。

1.法国驻联合国驻黎巴嫩临时部队（FINUL）

1978年3月15日，以色列以打击巴勒斯坦游击队为借口，入侵黎巴嫩，并占领了黎南部地区。1978年3月19日，联合国安理会通过第425号决议，决定向黎南地区派驻4000人的联合国临时部队，其职责是：监督以色列撤军，恢复地区和平与安全，协助黎政府有效恢复对该地区行使权力。自1978年以来，法国以“蹄兔”为代号，向联合国驻黎巴嫩临时部队派遣维和部队。目前，法国在黎南部代尔基法地区驻扎有700名军人，与芬兰派出的1个连组成“指挥员预备部队”，该部队是联合国驻黎巴嫩临时部队实行威慑、遏制和快速反应的主要手段。法国驻联合国驻黎巴嫩临时部队编有：1个指挥支援连、1个侦察干预连、1个反坦克导弹排以及维修、后勤和通信等分队，主要装备VBL型轻型轮式装甲车、VAB型轮式装甲输送车以及“西北风”型反坦克导弹等。

另外，法国还向联合国驻西撒哈拉地区、马里、利比里亚、中非共和国和刚果（金）维和部队派出约40名军事观察员。

2.法国参与欧盟索马里海军行动部队（EUNAVFOR）

随着亚丁湾索马里海域海盗袭击事件的日益猖獗，2008年6月，联合国安理会通过相关决议，授权各会员国合作打击索马里海域海盗和武装抢劫行为。2008年12月，欧盟决定进行代号为“阿塔兰特”的打击索马里海盗的海军行动。目标是：在亚丁湾索马里海域采取必要措施，包括使用武装力量，以制止、避免、干预并最终结束海盗袭击和武装抢劫，保护世界粮食计划署等组织运送人道主义物资船舶和其他民用船舶的安全。欧盟12个成员国派兵参加了此行动。目前，欧盟仍有9个国家共派出20艘军舰和1800名军人参与“阿塔兰特”行动。法国自始至今一直派出1艘护卫舰和1架“大西洋”型海上巡逻机参与该行动。另外，法国在吉布提预先部署部队的设施，为参加“阿塔兰特”行动的欧盟国家海军提供后勤和卫生勤务支援。

此外，法国还正参加欧盟组织的如下一些军事行动：欧盟在波黑进行的代号为“木槿花”的维和行动（EUFOR Althea）、欧盟在利比亚海域对人蛇集团采取的“索菲亚”行动(Sophia)、欧盟-中非军事培训团(EUTM-RCA)和欧盟-马里军事训练团(EUTM-Mali)等。法国现有150名军人参加欧盟组织的上述五项军事行动。

3.法国驻北约驻爱沙尼亚“加强前沿存在”部队（eFP）

2021年3月，法国应爱沙尼亚政府要求，在北约“加强前沿存在”任务的框架内，向爱派遣了一支代号为“猞猁”的部队，与英国派出的部队组成1个营。这是法国第三次向爱沙尼亚派出地面部队，任务期为1年。法国共派出300名军人，编成2个坦克排、1个侦察干预排、1个步兵班和1个观察协调班，装备12辆“勒克莱尔”型主战坦克、39辆步兵战车，其中8辆为VBCI型轮式装甲车。法国此举的目的是显示与波罗的海国家团结的决心。另外，自2014年起，法国空军还每两年向爱沙尼亚派遣4架“幻影”2000-5战斗机，在北约“加强前沿存在”任务的框架内，对爱沙尼亚进行空中巡逻。

（五）执行海上任务的部队

1.参加第150多国联合特遣队行动部队（CTF50）

2008年6月联合国安理会通过相关决议授权各会员国合作打击索马里海域海盗和武装抢劫行为后，法国除参与“欧盟索马里海军行动”外，还参加了由美军统一领导的第150多国联合特遣部队行动。该特遣部队由美国、英国、澳大利亚、加拿大、丹麦、法国、德国、意大利、新西兰、荷兰、巴基斯坦、葡萄牙、新加坡、西班牙和土耳其等34个国家的海军部队组成，其主要任务是打击海盗袭击、毒品走私和非法军火贸易等，以维持亚丁湾、阿曼湾、阿拉伯海、红海及印度洋的海上安全。目前，法国仍有1艘护卫舰参加此特遣队，共约200人。

2.“科兰贝”行动部队（Corymbe）

自1990年以来，法国长期派遣1至2艘军舰在几内亚湾遂行代号为“科兰贝”的行动，其主要任务是：为地区海域的安全做出贡献；帮助几内亚湾濒临国家海军提高维护海上安全能力；保护法国和法国人在该地区的利益；支援法国在西部非洲预先部署部队。目前，法国有1艘军舰在几内亚湾遂行“科兰贝”行动，共约250人。

3.“克雷蒙梭”海空远航编队（Clemenceau）

2022年2月，“戴高乐”号航母特混编队赴地中海海域遂行代号为“克雷蒙梭”远航任务。地中海战略地位十分重要，全球约25%的海运经过地中海，近年来地中海安全形势又趋紧张，大国与地区国家博弈激烈，恐怖分子仍很活跃。“戴高乐”号航母特混编队赴地中海海域远航的主要目的有四：一是协助法在中东进行的代号为“夏马尔”的反恐行动；二是独立自主地判断形势；三是维护地中海海空航行和行动自由；四是显示法国参与保卫欧洲大陆的决心。除“戴高乐”号航母外，法国还派出1艘指挥补给舰、3艘护卫舰、1艘核动力攻击潜艇参加此次行动。另外，为提高盟国的联合作战能力，法国还邀请希腊、西班牙、美国和比利时派或军舰或军机参加此次行动，同时邀请德国、比利时、西班牙、美国、希腊和意大利军官参与“戴高乐”号航母特混编队的参谋部工作。

（六）执行战略值班的核威慑部队

自上世纪70年代以来，法国一直部署1艘战略导弹核潜艇在大洋里游弋，以威慑任何胆敢威胁法国根本利益的国家。为确保战略导弹核潜艇离开或返回基地和靠近法国海岸时的安全，法海军均派出护卫舰、海上巡逻机、扫雷舰、快艇和直升机等进行护航。

二、法国海外驻军的主要特点

（一）部队的任务各不相同

法国在本土以外派驻2万多名军人，但部队的任务各不相同：既有维护法国主权的宣示主权部队，又有保持法国传统影响力和战略安全利益的预先存在部队，拓展法国影响力的海外军事行动部队，还有执行维和任务的部队。就维和部队而言，也有联合国、北约和欧盟等不同的框架。这些部队的共同使命是：执行法国《国防与国家安全白皮书》规定的侦察-预警和预防任务，也就是说收集情报，了解未来战场，需要时进行快速行动。这在欧洲，无论是英国，还是德国，都无法与法国相媲美。日不落的英国，早已退出苏伊士运河以东地区，如今又脱欧，退缩到英伦三岛；有着二战历史包袱的德国，虽然经济繁荣，但在军事上一直无法作为。

（二）按照战略需要派驻部队

法国共有5个海外省、7个海外行政单位和3个特别海外领地，但从战略需要和海外行政单位的重要性考虑，只设立5个宣示主权部队司令部，而且将驻圭亚那部队和驻安的列斯群岛部队统一为加勒比海战区，将驻新喀里多尼亚部队与法驻法属波利尼西亚部队统一为太平洋战区，以便统一指挥和协调行动。目前，法国与塞内加尔、科特迪瓦、多哥、喀麦隆、加蓬、科摩罗、吉布提、中非等8个非洲国家和阿联酋、卡塔尔、科威特等3个中东国家签订有防务协定，但从战略地位和实际需要考虑，只在西非的塞内加尔、几内亚湾的科特迪瓦和加蓬，非洲之角的吉布提以及波斯湾的阿联酋驻扎预先部署部队，其中科特迪瓦、吉布提、阿联酋则是法国在非洲和中东的前进作战基地。

（三）在各地都有海空基地

为维护法国在世界各地的战略利益，便于法国在利益攸关地区遂行军事行动，法国在海外省、海外领地都建有法国自己的海空基地或机场港口，在与法国签订防务协定的塞内加尔、科特迪瓦、多哥、喀麦隆、加蓬、科摩罗、吉布提、阿联酋、卡塔尔、科威特等国家或建有或可资使用的海空基地或机场港口。法军遂行“夏马尔”反恐行动的军机，都是使用阿联酋、卡塔尔、科威特的空军基地。另外，在非洲萨赫勒地区遂行“新月形沙丘”反恐行动的法军，通过双边协议，也一直在使用马里、尼日尔和乍得的空军基地。

（四）都有培训驻在地区军队的任务

法国驻海外省和海外领地的宣示主权部队，负有对当地民团和服国民役人员进行训练的任务。驻塞内加尔、科特迪瓦、加蓬、吉布提、阿联酋等5国的预先存在部队，不仅负责培训驻在国国家的军队，而且还负责培训所在地区国家的军队。例如，2019年法国驻塞内加尔部队，举办了260次培训，共训练了西非12个国家6500名军人，其中25%为塞内加尔军人，有力地提高了有关国家军队的作战能力。在非洲和中东遂行“新月形沙丘”和“夏马尔”反恐行动的法军，除直接参与打击恐怖分子外，也负责培训当地国家的军队。2015年-2020年，法国在伊拉克的“蒙萨贝特遣队”已为伊拉克第6师培训了4400名士兵和2200名教官，为伊拉克炮兵学校培训了850名干部。法国的“纳维克特遣队”，则已对伊拉克反恐部队的9500名士兵和400名教官进行了培训。

（五）参加维和行动量力而行

法国现有兵力27.10万人，其中军职人员20.9万人，文职人口6.11万人，并拥有独立的核威慑力量，为欧洲军事大国，但法国参加维和行动量力而行。目前，法国参加联合国、北约和欧盟受权的12项维和行动，但只向联合国驻黎巴嫩临时部队和北约驻爱沙尼亚“加强前沿存在”部队派出成建制部队，分别为700和300人，其他维和行动大部只派出少许军事人员或军事观察员。不过，法国参加维和行动的项目比较多，既有联合国、欧盟受权的，又有北约框架内的，还有国际联盟的，犹如撒胡椒面。

（六）通过海外军事行动谋求长期驻扎

冷战结束后，法国曾一度减少对非洲的军事干预和在非洲的驻军。然而，随着非洲、中东恐怖活动的加剧和法国国内屡遭恐怖袭击，法国加大在非洲和中东的反恐力度。更重要的是，无论是在非洲萨赫勒地区遂行7年多的“新月形沙丘”反恐行动，还是在中东遂行7年多的“夏马尔”反恐行动，都能够为法国在非洲、中东长期驻军正名，强化法国对非洲、中东安全事务主导权，维护法国在非洲、中东的传统战略利益。同时，法国在非洲、中东开展反恐行动，有利于改善其国际形象，巩固和提升法国在全球的影响力。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）