7月22日，由韩国东北亚研究基金会（NEAR）主办的中日韩三边“首尔进程”会议在线上顺利召开。全国政协常委，北京大学国际关系学院原院长、中外人文交流研究基地主任贾庆国教授受邀参会并发表题为“朝鲜半岛无核化前景不容乐观”的演讲，以下为大家分享演讲全文。

朝鲜半岛无核化前景不容乐观

我对朝鲜半岛无核化的形势不乐观。朝鲜看上去没有放弃核武器的意思。事实上，朝鲜已下决心不放弃核武器。在美朝峰会期间，朝鲜曾提出优先发展经济的战略。但美朝河内峰会失败后，朝鲜决定重新回到经济建设和军事建设并重的路线。

第二，美国没有表现出解决朝鲜半岛核问题的决心。不管人们怎么说，事实是美国在没有中国合作的情况下无法解决朝鲜半岛核问题。拜登政府目前的政策是不靠中国解决朝核问题，这种做法是注定要失败的。

由于中美关系的恶化和美国对中国的敌视政策，中国没有愿意参与对朝鲜施加更大压力的国际合作。所以，对朝核问题解决的前景没有理由乐观。

问题的主要根源在于美国对中国的敌视态度。一开始是特朗普政府采用这个态度，拜登政府又几乎全盘继承了特朗普对华的敌视政策。虽然拜登政府声称要以所谓“竞争、合作、对抗”的方式处理中美关系，但到目前为止，中国感受到的只有竞争和对抗。

美国期望一边对中国敌对，一边让中国跟美国在美国选择的问题上合作，这是一厢情愿的。在中国从美国哪里没有得到应有的尊重，面对的只是竞争与对抗的情况下，中国是不会与美国合作的。美国的上述做法正在不断削弱中国国内支持中美在朝核问题上合作的声音。

几年前中国国内有不少人是支持中美联手解决朝核问题的。但是，现在支持的人很少了，中国国内已经很少听到有人公开呼吁中国在这个问题上合作了。我们经常说，朝鲜半岛无核化是中国和美国的共同利益，但是，共同之处似乎正在消失。面对美国对中国的敌视政策，很多中国人已经改变了他们的想法。

此外，朝鲜也将中美关系的紧张视为一个巨大的机会。只要中美继续相互对抗，它们就不会在朝鲜半岛问题上合作，朝鲜就可以一直依靠中国的支持。正是在此背景下，中国和朝鲜最近续签了《友好合作互助条约》，中国与俄罗斯还提议取消部分联合国对朝鲜制裁，作为对平壤近几年没有进行核试验和远程导弹实验的奖励。

此外，美国现在处于一个内向的阶段，它将很大一部分精力用于处理国内事务。尽管拜登在总统选举中获胜，但美国的政治内斗并未得到有效缓解。面对不合作的共和党，无论是为了确保参议院批准内阁官员的提名，还是希望国会批准其防治新冠疫情、振兴经济或重建基础设施的法案，拜登政府在国内各种事务上都需要投入更多的时间和精力。

因此，美国的注意力大部分放在在国内，而不是海外。在海外，美国政府的首要任务是遏制中国，而不是应对全球问题和国际挑战，至少这是中国人的感觉。因为害怕国内的反应，美国不愿意对中国做出任何让步。但问题是，如果不能获得中国的支持，美国很难在国际层面上做成什么事。

那么未来走向如何？我认为并不乐观。

首先，由于国内政治的原因，中美政策不太可能有实质性的改变。

第二，面对美国的敌对，中国不太可能在包括朝鲜半岛无核化在内的许多国际问题上与拜登政府合作。中国将表示会继续支持朝鲜半岛无核化，中国不太可能同意对朝鲜施加更大的压力，比如加大联合国制裁。

第三，如果没有中国的合作，在朝核问题上开展多边合作就机会渺茫。我们谈到了六方会谈，这很好。我认为六方会谈仍然是解决朝核问题的最佳机制。但问题是，如果没有中美合作，就很难重新启动六方会谈，更不用说使这个机制有效运作。

最后，在这种情况下，朝鲜不太可能在朝核问题上做出让步。它不能依靠美国。但只要中美关系出现问题，它就可以继续指望获得中国的帮助。谢谢。

（作者为全国政协常委，北京大学国际关系学院原院长、中外人文交流研究基地主任，文章转自“北京大学中外人文交流研究基地”公众号）