8月16日，马来西亚国家王宫发表文告宣布，国家元首阿卜杜拉接受总理穆希丁及其内阁的辞呈。元首表示，在当前新冠疫情严峻的形势下不宜举行全国大选，将由穆希丁担任看守总理，直到产生新的总理。穆希丁结束了18个月的总理任期，被称为马来西亚史上任职最短的总理。

无奈之举

穆希丁干不下去了。他在16日下午发表全国电视讲话称，因为已经失去了国会下议院多数议员的支持，因此根据联邦宪法的规定，他和内阁必须向国家元首请辞。穆希丁说他已经做了很多挽救政府的努力，本想继续做好抗疫，完成全民接种疫苗计划和复苏国家经济，但是“有人千方百计要夺权，不顾人民死活”。

其实，穆希丁执政一年多来，马来西亚政局动荡，穆希丁政府一直在“悬崖边上”过日子。马来西亚朝野几个主要政党，党外有党，党内有派，勾心斗角，争斗不已。穆希丁2020年3月1日就任总理。当时，希盟政府总理马哈蒂尔和人民公正党主席安瓦尔正为总理职位交班问题闹得不可开交。不料“鹬蚌相争，渔翁得利”，时任副总理穆希丁“背叛”马哈蒂尔，在吉隆坡“喜来登”酒店纠集了部分政党的国会议员搞了个“政变”，凑够了必须达到的支持数目，组成“国民联盟”（国盟）上台联合执政，穆希丁被国家元首委任为总理。因为国盟政府不是由大选产生的，未经过“人民授权”，被戏称“后门政府”。政府诞生之初便先天不足，执政权威不够，施政不顺畅。在国会下议院，国盟只占几个议席的微弱多数，政权稳定性不足。执政联盟内部也矛盾重重，特别是土著团结党与巫统利益冲突不断，一山难藏二虎。穆希丁是土著团结党主席，该党国会议员少于巫统；巫统是国会最大执政党，由于党高层卷入贪腐官司，不便出任总理，执政联盟便由穆希丁领衔。巫统是马来西亚老牌执政党，“当老大当惯了”，岂可屈居人后？8月3日，巫统最高理事会决定撤回对穆希丁和国盟政府的支持。14名巫统国会议员加105名反对党议员，共119名议员不支持穆希丁政府。下议院目前有220名议员，支持穆希丁的议员不超过半数，达不到执政门槛，只能下台。

政绩不彰

有不少马来西亚政治分析员对穆希丁的政绩评价不高。政府推行的项目没有落实，经济拉动不起来。马中央银行对今年的经济增长预期，从原先的6%-7.5%，下调至3%-4%，大体相当于东盟国家的平均水平。马7月份的采购经理人指数（PMI）连续两月降至40.1%，降幅较大。

穆希丁政府对新冠疫情的防控受到强烈批评。去年初，马对疫情的防控还算可以。政府分级实行“行动管制令”，但时紧时松，未能取得预想效果。今年以来颁布“全国紧急状态”，也饱受诟病。马疫苗接种率在东南亚国家还是比较高的，但难阻“德尔塔”病毒肆虐。近来新冠病例屡创新高，8月17日新增病例19631例，累计确诊1444270例，马全国人口3275万，比例不低。新加坡《联合早报》网社论指出，“马来西亚冠病疫情失控，跟缺乏一个稳定的政治环境有关”。有评论认为，穆希丁属于传统老派政治人物，缺乏远大目光，领导团队能力和危机决策能力欠佳。他内阁团队的某些部长，专业水平令人不敢恭维。

群雄逐鹿

谁来接替穆希丁？马国家元首正逐个书面征求220个议员的意见，只要元首判定哪一位人物获得111名下议员（超半数）的支持，即委任他为总理。各政党也忙于开会，统一党内意见，并同其他党派协调，推荐总理候选人。马来西亚虽是个多元种族的国家，但马来人向来是政坛主宰，总理只能由马来人担任。所以推举总理只能是马来精英之间的权力游戏。目前有几位马来政坛头面人物成为总理的有力竞争者。马政治版图近年来越来越碎片化，政治关系极其复杂，谁能脱颖而出，难以逆料。有马媒体报道，巫统已经推出其现任副主席、穆希丁内阁前副总理沙比里为下届总理，并得到了其他几个政党的支持。看来，沙比里的呼声较大。

挑战严峻

不管谁继任总理，他仍然面临同样的挑战：组建相对稳定的联合执政团队，控制新冠疫情蔓延，复苏经济，改善民生。的确任重而道远。碎片化的政治版图不易整合，以前一党独大，其他政党为其马首是瞻的局面恐难再现，即便明年举行大选，政局动荡还是大概率事件。

据观察，马新政府的内外政策不会有倾向性的改变。中马友好关系基础深厚，经贸互补性强，尽管两国在南海等问题上有点分歧，中马关系继续向前发展没有疑问。美国竭力拉拢东盟国家站到它那一边，但马不会遂它的意。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）