美国总统拜登就任后与外国领导人的首次视频会晤是“最亲近的邻国”加拿大和墨西哥领导人，强调美国与邻国合作将使彼此更加强大，显示出与特朗普就任后即废除北美自贸协定开罪加墨“截然不同的态度”，却相继拒绝了对方要求出售新冠疫苗的请求。白宫发言人称，要优先满足美国民众获得足够的疫苗，现在还没有与墨西哥分享疫苗的计划。政府的重点是确保每一个美国人都打上疫苗，完成这个目标以后，将乐于商议进一步的举措。白宫发言人讲得很明确，盟友关系要让位于“美国优先”。

意大利阻止25万剂阿斯利康新冠疫苗出口澳大利亚，引发两国外交纠纷。欧盟委员会主席冯德莱恩表示认可，称欧盟可能叫停欧盟成员国出口新冠疫苗。原因是欧洲疫苗短缺。“救己尚难，实难救人。”

3月初，拜登向美国民众发布“好消息”，称美已为所有成年人备足了疫苗，允5月底为所有成年人接种，但并非意味着所有美国人都可能接种。“拥有足够的疫苗还不够，还要有足够的人员来为百万千万人接种”。拜登称政府现在与制药公司间的合作方式，只有在二战时期才有，也就是战时体制。现在强生公司每周7天每天24小时连轴转生产疫苗。

美欧同为疫情最重灾区，感染和死亡人数均占全球60%左右。2020年上半年新冠疫情大范围爆发之初，美欧各国都曾因争抢抗疫物资和医疗器材而大打出手，德国扣押过境的意大利、奥地利、瑞士等国的物资而备受诟病，多国派出专机到中国等候装运物资，构成一幅国际贸易的独特景象。当救人与救经济两者皆误之后，美欧只能寄希望于疫苗，随之展开了疫苗争夺战。

前段时间，加拿大购买不到美国辉瑞和莫德纳两个公司生产的疫苗，不得已转向欧洲公司，但未能如愿。首次G7视频峰会虽提出要参与联合国全球疫苗计划并向发展中国家提供援助，结果更多是纸上谈兵，迟迟难以落实，而且对有关国家的要求直接拒绝。

欧委会主席冯德莱恩在欧洲议会接受质询时承认，由于对形势估计不足和太过乐观，加之大国垄断，欧盟集体采购疫苗计划拖延了近一个月，与英国阿斯利康公司谈判太晚和进展不顺，原因是英国政府的干预使该公司悔约。至此，欧盟抗疫、经济和疫苗三部曲均归告失败。英国有人因之高叫：“欧盟抗疫失败是英国脱欧最好的广告。”殊不知，英国既是欧洲感染和死亡人数比例最高的国家，也是经济衰退最烈的国家。对此，约翰逊首相避而不谈。

德国总理默克尔也在议会表示“步子慢了”。法德领导人举行线上“安全会议”，决定制定新的欧盟疫苗战略，联合采购并整合疫苗生产，以欧盟27个成员国的名义与药企谈判，以避免各国间进行疫苗竞争。在法德紧急协调下，欧盟增加采购多达6亿支疫苗。

针对发达国家垄断疫苗的情况，联合国秘书长古特雷斯痛心地说，10个国家垄断了所有疫苗，130多个国家一支也见不到。“疫苗鸿沟将使世界处于更加危险的境地。”

欧盟在新年来临之际爆发第三波疫情。欧盟在新冠疫情开始时无所作为而备受诟病，现又因疫苗生产与分配乱象而被指责无能。成员国间的“团结”荡然无存，更因限制出口而遭致“疫苗种族主义”的批评。本届欧盟领导机构软散弱的特点更加突出，权威性和统筹能力皆不被认可。决策失误和投入不足，以及企业只考虑盈利前景等三重原因，欧洲疫苗生产和投放远难满足需要却乱象丛生，成员国对“大国疫苗特权化”深恶痛绝，国际上对欧盟“疫苗民族主义”提出激烈批评。法国疫苗研发失利被媒体讥讽“耻辱”。为扭转疫苗生产和分配方面重蹈抗疫失败的覆辙，马克龙和默克尔商定制定统一的欧盟疫苗战略，整合疫苗生产并联合采购，最终仍不得不默认各国自行决定。欧盟作为“主权国家联合体”，“主权国家”的成分仍然更多一些。

新冠疫情发生之后，美欧才发现对中国卫生医疗用品的依赖程度如此之高。美国国防部承认全国80%的针头和注射器来自中国，欧盟的情况与之相仿。塞尔维亚得益于中国疫苗而成为欧洲接种比例最高的国家，武契奇总统数次亲往机场迎接中国疫苗。匈牙利总统和总理先后接种中国疫苗后，一些欧盟成员国相继表示希望进口中国疫苗的意愿。继口罩和抗疫物资之后，欧盟“疫苗一体化”战略出现缺口。中国生产的新冠自测包在德国供不应求，商店上架数分钟即告售罄。

世卫组织报告指出，新冠疫情在2021年底之前结束不现实。世卫组织总干事谭德塞认为，完全依赖疫苗接种计划，放弃其他防护措施现在还为时过早。因有关国家接种疫苗而年底前出现全球性群体免疫的想法是不现实的。美国传染病学专家福奇也表示，全球合作非常重要。第一个原因是道义责任，第二个原因是病毒变异。仅一个国家的成功防御是不够的，必须开展跨国合作，病毒在跨国传播中快速变异，反过来又会冲击已经成功防御的国家。新冠病毒是全人类的敌人，如果还在个别国家蔓延，就不可能在世界范围内得到控制。看来，这些理性的呼声在有些发达国家并未被认真听取。

中国坚定秉持疫苗公共产品的“第一属性”，坚定站在疫苗国际合作的“第一方阵”，坚定担当疫苗公平分配的“第一梯队”。中国率先承诺疫苗研发成功并投入使用后将作为全球公共产品，反对搞“疫苗民族主义”，抵制任何把疫苗合作政治化的企图。中国努力提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性。中国加入了世卫组织“新冠疫苗实施计划”，承诺首批提供1000万剂疫苗，明确用于发展中国家急需。中国疫苗的安全性、有效性正在得到越来越多国家的认可。

少数发达国家垄断疫苗使许多发展中国家一苗难求。中国同10多个国家开展疫苗研发和生产合作，100多个国家的10多万志愿者参与其中。17个中国疫苗已进入临床试验阶段，60多个国家授权使用中国疫苗。中国已经并正在向69个有急需的发展中国家提供疫苗援助，同时向43个国家出口疫苗，还响应联合国号召，向各国维和人员捐赠疫苗。

塞内加尔总统萨勒夫妇及外交和卫生部长，以及世卫组织驻西非代表和联合国儿童基金会驻塞代表等人专程到机场，迎接装载中国国药公司新冠疫苗的包机，在讲话中热情感谢中国。法国24小时电视和法国国际广播电台记者追问萨勒总统：“这是为什么？”萨拉总统的回答很实在：“我们早已向联合国和世卫组织的新冠疫苗供应计划提出了申请，但却只能眼看着发达国家在注射疫苗，联合国和世卫组织却无法向非洲提供疫苗。我作为总统不能坐等疫苗，只能通过双边伙伴关系渠道寻求帮助。道理很简单，因为中国疫苗是我们唯一能够得到的疫苗”。萨勒总统强调，疫苗短缺和恐怖主义泛滥，是非洲和中东面临的两大紧迫难难题。疫苗短缺是美欧自私自利垄断的结果，恐怖主义泛滥是美欧搞乱非洲和中东的直接结果，受害的都是当地民众。

新冠疫情作为全球性超大规模流行病和卫生危机，没有任何国家和地区能得以幸免，将对国际关系和世界政治经济格局产生极其深远而又深刻的影响。各国只有团结合作，同心协力，才能战胜新冠病毒。中国秉承抅建人类卫生健康共同体的理念，同世卫组织和国际社会密切合作，在力所能及的范围内，向许多有紧急需要的国家、尤其是向应对疫情能力薄弱的发展中国家提供疫苗，起到了雪中送炭的作用，有效地支援了全球抗疫斗争。受到普遍欢迎和赞扬。

2020年中国成为世界唯一实现正增长的主要经济体和全球最大外资吸收国，对世界经济的贡献更加显著。2021年世界更加看好中国经济。“中国需要世界，世界也需要中国。”

在抗击全球疫情中，“环球同此凉热，人类命运与共”。中国的制度优势和体制优势更加明显，中华民族伟大复兴的步伐将迈的更大、更快。我们对中国的未来和世界的未来更具信心。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，高级研究员，前驻外大使）