白宫易主，拜登就职美国第46任总统。特朗普留下的烂摊子等着拜登来收拾，其中便包括已持续近三年的美国对华贸易战。去年年初中美签署第一阶段经贸协议后，中美相互调低了对方部分商品关税税率，但依然保持在平均关税税率19%的高位运行。可以说，中美仍处于贸易战交战状态。

特朗普对华发动贸易战，有多重算计。目的之一便是平衡中美贸易，阻断中国经济发展的势头。贸易战前两年，中美贸易大幅度下降，顺差也随之缩小。不过，美国对华贸易逆差减少被美国与世界其他地区的贸易逆差增加所抵消，美国的总体贸易逆差基本保持不变。

而中国积极应对，努力实施贸易多元化战略，中国在世界贸易中的份额不降反升，继续保持全球货物贸易第一大国的地位。新冠疫情暴发之后，中国应对有方，最先控制住疫情传播，复工复产，保持供应链和产业链的弹性和稳定，成为世界上抗疫物资的生产和供应基地，为各国宅经济需要提供强劲的后勤保障。去年中国对美贸易录得3170亿美元顺差，成为历史上第二高的年份。

特朗普对华发动贸易战的另一个目的是提振美国经济。但每一轮关税增加都会导致双边进出口下降。关税提高、贸易减少和紧张局势加剧，直接损害了美国经济、家庭收入和公司竞争力。

就美国经济而言，农业是贸易战的“重灾区”。由于中国对美实施报复性关税，美国输华农产品出口被腰斩，下降一半多，如果加上天气和商品价格变化等因素，降幅可能高达近七成。美国政府不得不向农场主发放几百亿美元的补贴，以渡难关；贸易战对美国制造业也造成严重打击。由于与中国供应链密切联系，美国汽车、机械和电子等行业生产也都因关税而被下调；2019年中国从美国进口石油和天然气分别下降了47%和90%。

从家庭收入来看，由于中间产品价格上涨，关税上调提高了进口产品和国内产品的消费价格。美国消费者承担了关税增加的代价。这挤压了普通老百姓实际收入和消费需求。有报告估计，每户家庭实际收入降低约675美元。

对公司竞争力来说，关税上调加剧了贸易政策的不确定性，导致企业推迟或取消投资计划。由于许多中间产品是从中国进口的，贸易战造成的供应链中断，引发企业的投入成本增加，损害了企业利润率和竞争力。

特朗普对华发动贸易战的第三个目的是创造就业机会。美国前贸易代表莱特希泽声称，2016年11月至2020年3月间，美国制造业就业净增加40万。但是，据美媒称，以中美贸易战2018年年中爆发为界，这40万个净增长岗位中有近八成是在此之前实现的，而之后就业增加停滞不前，并逐渐下降，进入疫情后就业数字不堪入目。有统计表明，在贸易战的高峰期，美国损失了24.5万个工作岗位。

一言以蔽之，特朗普对华贸易战，未能实现其相关政策目标，不但没有阻断中国发展的势头，还降低了美国经济增长和就业机会。特朗普对华贸易战完全失败，是一份损人又害已的“负资产”。

虽然拜登不赞同特朗普打贸易战的做法，但表示不会立即取消关税，似乎新政府仍处于酝酿阶段，对华经贸政策还未成型。然而，时间不等人。无论从恢复经济，增加民众收入，还是从世界经济发展大势来看，拜登政府都应该采取主动行动，尽早结束对华贸易战，让中美经贸关系重回理性轨道。

首先，取消加征关税对美国经济发展的好处显而易见。根据美中贸易全国委员会日前在华盛顿发布“美中经济关系”报告预测，如果美中两国逐步将平均关税税率降至12%左右，到2025年，美国经济将新增实际GDP 1600亿美元，新增就业14.5万人，美国家庭的人均收入将增加460美元。相反，如果美中贸易战进一步升级，上述各种好处都将付诸东流。“除了短期内对经济生产造成重大冲击外，长期来看，还会永久性地降低美国GDP”。

其次，取消加征关税有利于改善美国民众处境。特朗普妄称，对中国产品加征关税增加了美国国库收入，这完全是欺人之谈。关税是对美国消费者的另一种赋税。美国对中国产品加征的几百亿美元关税大多由美国消费者买单，受伤害的还是美国老百姓。

最后，摒弃保护主义是当前世界经济发展的大势。作为对单边主义和保护主义的回应，区域经济一体化出现新的高潮。区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定和中国与新西兰自贸协定升级议定书的签署，都表明世界经济合作和融合的大势不可阻挡。值得注意的是，除个别美国盟国外，大多数美国盟国都是这三份协议签署方，而中国又是这些国家的主要贸易伙伴。美国有人称，拜登政府应游说盟国，在贸易问题上与美国站在一起制约中国。这种说法与现实严重脱节，注定是行不通的。

对特朗普的“负资产”，拜登政府应放弃幻想，尽早取消加征的关税，结束对华贸易战，方为上策。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）