国际秩序的新剧幕渐开之时，老霸权国内的秩序调整，具有系统性影响。2020年底的美国大选，因其微妙、关键而为全球所瞩目。纵观全球各玩家，要论对美国大选反应之明朗、坚定，少有出欧盟之右者。

在宾州选票结果出台后，欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）便紧张协调欧盟各成员国立场。欧盟及成员国官员纷纷对美大选结果表示欢迎，视其为重大机遇，展望合作前景的迫切心情溢于言表。当然，爱沙尼亚内政部长海尔姆（Mart Helme）与斯洛文尼亚总理扬沙（Janez Jansa）发表挺特朗普言论而狼狈收场，波兰、匈牙利政府对拜登的祝辞略显言不由衷，也是其中插曲。

欧盟外交与安全政策高级代表（欧盟“外长”）博雷利（Josep Borrell）发表博客《让我们充分利用欧美关系新篇章》，露骨表示“能再次与不视吾人为‘敌人’、不视欧盟为‘占美国便宜’的美国总统合作，我们欢迎之至”。欧洲各大报章媒体，虽坦言美欧合作或仍不易，也纷纷表示如释重负。再考虑到大选前后欧洲民调皆指支持拜登，说欧洲多国朝野同贺白宫易主，当大略符实。

美国大选尘埃落定后，欧洲多次表达与美合作意愿，甚至提出了许多具体建议。米歇尔在11月23日与拜登通话时，邀其出席明年在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会。十年前，奥巴马一度取消出席美欧峰会，令美国对欧盟的“兴趣缺缺”大白于天下；继任总统特朗普更是巴不得欧盟解体。如此一来，拜登“重返欧盟”，有特殊意义。进一步讲，此峰会还有与明年计划举行的中欧“全家福峰会”争辉之意。12月2日，欧盟委员会发表《欧盟-美国应对全球挑战的新议程》供欧盟及各国领导人在10-11日开会讨论，为新时期美欧关系定调之余提出明确合作建议，为明年会面拜登作铺垫。

在欧洲向美国伸出的“橄榄枝”上，所谓“中国问题”点缀其间。欧盟“外长”博雷利表示：“可以预见即将上任的拜登政府有兴趣与欧洲在中国问题上进行紧密合作……制定统一的、坚定的中国立场是华盛顿的头等大事，美国两党对此已有共识。我们（欧盟）已经为此做好了准备。”法德外长发文《拜登让跨大西洋团结成为可能》，内称“我们必须共同努力以有效应对中国……但这要求美国和欧洲相互协商以协调我们的做法”。荷比卢三国外长发文《振兴跨大西洋合作》，其中在多边改革部分提及了“中国和其他地缘政治竞争对手”。欧委会在《欧盟-美国应对全球挑战的新议程》中指出，“在一个威权主义强权试图颠覆民主的世界，一个野心家们试图动摇地区与制度稳定的世界，一个封闭经济体利用我们社会建基于其上的开放的世界，我们共同的承诺诚不可缺。”

拜登新班子还要待明年1月20日方走马上任，故难以像欧方一样频频提新倡议。但目前看，拜登方面与欧洲的“隔空互动”十分良好。

12月2日，《纽约时报》刊出对拜登的采访。拜登一改竞选时态度，称任后不会立即撤销对华关税，也不会立即撤销中美第一阶段贸易协议。拜登表示，他将先咨询亚洲与欧洲的传统盟友，再制定连贯的对华策略。他说：“我认为最好的中国战略，是与我们的每一个盟友——或至少曾经是我们的盟友——一致的战略。这将是我出任总统头几周首先要处理的重要问题，要让我们重新与盟友站在一起。”

在拜登提名的首批内阁成员名单中，“欧洲派、国际派、多边主义派”的国务卿布林肯（Antony Blinken）赫然在目。布林肯青年时期旅居法国，父亲及叔叔都是美国驻欧大使，可算“半个欧洲人”。欧方十分认可这一提名，认为有助于重振美欧关系。同时，布林肯也稔熟中国事务，他曾创办地缘政治和政策咨询公司，业务之一是在“战略竞争时代管理和中国相关的风险”。在今年7月的一个智库活动上，布林肯曾表示：“中国认为盟友是美国实力的核心资源，而中国自己是没有这样的资源的。”

此外，虽然美国大选选情胶着，暗示拜登今后执政恐将受共和党掣肘，但是共和党“联欧制华”的态度已日益鲜明。11月18日，由共和党参议员里施（JimRisch）主持的美国参议院外交关系委员会发布报告《美国与欧洲：跨大西洋合作对华的具体议程》，呼吁美国与欧洲的盟友紧密合作应对中国威胁。

拜登上台后，最容易的美欧合作领域当属气候变化。拜登已多次表示要重返《巴黎协定》。何况虽然特朗普口口声声表示气候变化是骗局，美国国内的绿色技术和绿色产业在过去四年仍不断发展。美欧在气候变化问题上的合作并不直接伤及中国利益。

欧方力倡的欧美抗疫合作，同样容易得到拜登的回应。相比宁可感染病毒也不戴口罩的特朗普，拜登显然与欧洲的价值观更为接近；相比将疫情“地缘政治化”的特朗普，拜登也许更愿意将疫情作为全球治理的合作点。类似的，欧美抗疫合作也并不直接伤及中国利益。

相反，气候变化、抗疫等全球性议题，有望成为中美欧三方携手合作的领域。

在北约及军事合作问题上，美欧显然也很容易修补关系。一则拜登重视盟友，态度温和；二则欧洲人早已接受美国“战略东移”，对美国的军事保护伞期待值有所降低。德国总理默克尔在11月9日祝贺拜登当选时表示，欧洲已准备好“承担更多责任”：“美国……希望我们出力更多，这种希望是有道理的。我们正在努力。”而英国则在11月19日大幅提升军费（是冷战以来的最大幅提升），预计到2024年军费开支预算达65亿英镑，占GDP2.2%。

由于欧方已明确指出中国不是军事威胁，故欧方对参与亚太军事冲突兴趣很小。继法国之后，德国于今年9月推出了印太战略，这据悉将成为欧盟明年推出的印太战略的蓝本。但德国的印太战略，重商而轻兵，欲广交朋友而不独看中国，与美国的印太战略有本质不同，最多只能说与其“相互补充”。

然而，美欧关系缓和将直接导致北约成为活跃的“协调对华”平台。在特朗普时代，由于美欧交恶，美国主要依靠英语国家组成的“五眼联盟”和美日印澳“四方对话”作为遏制中国的推手。12月3日，北约发布酝酿了近一年的60多页改革报告《北约2030——联合应对新时代》，提了138项改革建议。这份报告提到中国有82处之多，而且经常将俄罗斯与中国并提为威胁。报告指出：“北约必须在评估中国的国家能力、经济实力以及其领导人既定的意识形态目标的基础上，投入更多的时间、政治资源和行动来应对中国带来的安全挑战。它需要制定一种政治战略，以应对到2030年中国将变得日益重要的世界。联盟应在现有结构中注入应对中国挑战的因素，考虑建立一个协商机构以讨论盟国与中国有关的安全利益的各个方面。”

但对中国影响最大的，还是美欧在贸易与技术领域的协调。贸易与技术已沾染了浓厚的地缘政治色彩，既是美欧关系中的难点，也是中欧关系中的难点，更是中美关系中的难点。如果美欧在贸易与技术领域协调一致，将对中国将产生即时的冲击。欧委发布的《欧盟-美国应对全球挑战的新议程》中提到了一条具体建议，即建立“跨大西洋贸易与技术理事会”，引起了媒体的广泛关注。

（作者为欧洲问题学者，“澎湃”特约撰稿人，文章转自“澎湃新闻”）