特朗普总统入主白宫后便以“关税人”自居，鼓吹“贸易战好，很容易赢”。特朗普频频挥舞关税大棒，从2018年7到2019年9月共对中国发起5轮关税大战，美方对中国3700亿美元中国商品加征关税税率分别为25%和15%，同时威胁对余下的3000亿中国商品加征25%关税。

作为对美方发动贸易战的报复，中方对1354亿美元美国商品加征关税税率分别为25%、25-5%和10-5%。

特朗普加征关税范围几乎囊括所有中国对美出口，意在一举把中国打趴下去，但中国不惹事，也不怕事，以牙还牙，奉陪到底。事实说明，贸易战不但没有达到特朗普预期的目的，还自损八百，害人害己。特朗普对华贸易战彻底失败。

对华贸易战并没有改变美国贸易赤字飙升的局面。从本质上来说，中美贸易是互补的。中国生产大量价廉物美的商品，正是美国广大中产阶级日常生活的必需品。贸易战之后中国留下的产品空缺由越南、墨西哥等国家填补。据统计，2019年美国货物贸易逆差创下历史纪录新高，进入2020年后继续扩大，今年8月单月贸易逆差又创新纪录。

特朗普妄称，对华产品加征关税增加了美国国库收入，这完全是欺人之谈。美国经济学家几乎一致认为，关税基本上是对美国消费者另一种赋税。美国对华加征的几百亿美元关税大多由美国消费者买单，受伤害的还是美国老百姓。

不可否认，贸易战压缩了中国对美国出口，减少中国对美贸易顺差。但是，由于成功地实施贸易多元化战略，东边不亮，西边亮，中国对外贸易整体仍然保持增长势头。2020年，中国在全球贸易中所占份额继续增长，而美国所占份额进一步萎缩。

造成美国贸易逆差的根本原因是美国国内投资与储蓄的失衡。只要这个问题得不到匡正，美国贸易逆差就不可能得到彻底解决。发动贸易战，只是缘木求鱼，注定不会有任何成效。

此外，特朗普挑起贸易战的另一个目的——增加制造业就业机会，也没有取得任何实质性的进展。美国贸易代表莱特希泽声称，2016年11月至2020年3月间，美国制造业就业净增加40万。但是，仔细分析数据可以看出，特朗普2018年年中对华发起贸易战是一道分水岭，这40万个净增长岗位中有近八成是在此之前实现的，而之后就业增加停滞，并逐渐下降，进入疫情之后就业数字不堪入目。

从行业来看，以钢铁行业为例，对中国加征关税的确让钢铁行业雇佣人数增加了，但与此同时，美国生产的钢材零部件和进口自中国的钢材零部件成本也在增加，这部分成本上升导致更多使用钢材零部件行业就业人数减少，而中国对美国征收报复性关税使美国工厂的工作岗位减少。就业减少相加远远大于就业增加的幅度。因此，从整个钢铁行业以及相关联的众多行业来说，总的雇佣人数呈负增长的状况。

尽管今年1月中美签署第一阶段经贸协议后，美方对中国部分商品加征关税税率有所下调，中方也相应降低了部分美国输华商品关税税率，但是美方对中方3700亿商品征税税率分别为25%和7.5%，依然在高位运行，而中方对美方1354亿美元美国商品加征关税税率则为三挡，分别是25%、25-5%和5-2.5%，两相对比，中方征收税率略低一些。因此，中美还是处在贸易战交战之中，并没有实现“停火”。

如何结束中美贸易战？大选之后，特朗普忙于选务，处处打官司，琢磨如何赦免子女和自己，无暇顾及此事。但也不排除特朗普宣布中美第一阶段贸易协议作废，重返关税升级战。不管出现哪种情况，看来，这个任务将历史性地落在侯任总统拜登肩上。

拜登日前在接受采访时表示，关税对美国和对中国一样都是不好的，又称将先保留对华关税，要优先投资美国，确保全力以赴打好这场仗云云。解铃还须系铃人，拜登究竟如何结束这场“战争”，让我们拭目以待。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员，前驻外大使）