目前中越已确立了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的大方针。但从未来发展看,中越关系仍面临不少挑战。最容易出问题的当属南海争端,因此,把达成“过渡性解决办法”作为双方努力的现实目标,不失为一个理性的选择。这需要双方的智慧,尤其在中美战略竞争的背景下,维护中越关系稳定的大局,需要越南避走偏锋。在这方面,东盟可以发挥内外双向的战略平衡作用。 |
中国与越南山水相连,有着长久、特殊和复杂的关系。久远的不讲,就说近代,两国关系经历了大起大落,好的时候,亲如兄弟,不好的时候,兵戎相见,“近而不亲”似为一个不得不接受的现实。 近代,中国与越南的传统关系遭到彻底破坏。19世纪,法国侵犯越南,越成为法国的殖民属国。二战期间,日本染指越南,战后法国又卷土重来。20世纪60年代美国侵略越南,发动了惨烈的越南战争。一个国家遭受如此多劫难,实为少见。 中越是患难之交,在越南抗击外敌入侵与占领、走上革命道路和实现国家统一的过程中,中国一直给予坚定支持,与其并肩战斗。可以说,没有一个国家像中国那样,向越南提供了如此之大的支持与援助。 尽管如此,出于复杂的原因,中越两国关系的根基并不稳固,特别是在越南实现国家统一后,实行扩张政策,力图建立由其掌控的中南半岛势力范围。在中苏发生对抗时,越南选边站,倒向苏联,挑起中越边境冲突,为两国关系留下创伤,对后来中越关系产生深刻影响。 冷战结束后,中越关系正常化。基于和平相处和聚焦发展的共同愿望,两国做出了积极的努力,推动关系的发展。中国的快速发展、改革开放的经验、应对后冷战的政治挑战等,为越南提供了可资利用的市场和资源,以及可供借鉴的发展与治理经验;而中国也需要一个友好的越南,助力改善与深化与周邻的关系,这使得两国关系的发展有了新的驱动力。在友好的气氛下,两国完成了陆地边界和北部湾海域划界谈判,签署了协议。 然而,两国在南海的争端却在加剧。越南不时采取对抗性、冲突性行动,同时拉外部势力——主要是美国,加强对中国的制衡。而出于战略的需要,美国也极力拉拢越南,让越南为其在南海的行动提供支持。由此,原来支撑中越两国关系发展的共同利益基础受到一定程度的影响,特别是在中美战略竞争加剧的情况下,越南似乎又在成为加大格局倾斜的砝码。 当然,如今时代不同了。中越关系有着与以往不同的特征与发展基础。首先,双方建立起了密切的经济关系,有着多重合作机制相连接,多年来中国都是越南的第一大贸易伙伴。对越南来说,正处在经济提升的黄金期,承担不起与中国“脱钩”的代价。再则,中越两党有着共同的政治理念和相互支持与借鉴的需求。2017年的中越联合声明对此表明得很清楚,即“都是共产党领导的社会主义国家,政治制度相同,发展道路相近,前途相关,命运与共”。还有,越南是东盟成员,中越关系有着中国—东盟大关系框架的依托。在南海争端方面,也有《南海各方行为宣言》(DOC)的约束,并且中国与东盟国家正在谈判“南海行为准则”(COC)。 中越已经确立了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的大方针。显然,稳定大局、不出大乱子,是双方的战略性共识和底线定位。我们也注意到,过去一些年,每当中越关系出现大的波折时,双方总能尽力把它拉回正轨。 从未来发展看,中越关系仍面临不少的挑战。最容易出问题的当属南海争端,尽管双方承诺,“坚持通过友好协商和谈判,寻求双方均能接受的基本和长久解决办法,积极探讨不影响各自立场和主张的过渡性解决办法”,但在新形势下,爆发新冲突的火种并没有熄灭,双方都将会以更强的姿态表达对各自主权的拥有和诉求。因此,把达成“过渡性解决办法”作为双方努力的现实目标,不失为一个理性的选择。不过,这需要双方的智慧。在中美战略竞争的背景下,维护中越关系稳定的大局,有着特殊的意义,这需要越南避走偏锋。在这方面,东盟可以发挥内外双向的战略平衡作用。本来,东盟的对外战略设计就是推动大国对话,避免卷入对抗,特别是防止生战。东盟可以在这方面做得更好。 (作者为中国社科院学部委员,山东大学国际问题研究院院长,文章转自世界知识期刊) |